№2-640/2019

УИД: 61RS00034-01-2019-000798-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Зимовники «22» августа 2019 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в Зимовниковском районе РО - ФИО3 М-К., 

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-640/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа о назначении досрочной пенсии незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж и обязании ГУ УПФ в РФ по Зимовниковскому району рассчитать досрочную страховую пенсию с даты обращения, суд

установил:

08 августа 2019 года в Зимовниковский районный суд Ростовской области поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа о назначении досрочной пенсии незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж и обязании ГУ УПФ в РФ по Зимовниковскому району рассчитать досрочную страховую пенсию с даты обращения.

Истец просит суд - Признать отказ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за истцом право на включение в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3г 9м 27д - учеба в Волгодонском педагогическом училище; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 19д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 16д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 17д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 20д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 4м - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 7д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 10д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 6д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д - курсы повышения квалификации. Итого: 4года 8 месяцев 10 дней. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований, истец в исковом заявлении ссылается на то, что, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Зимовниковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обращение зарегистрировано за №. ДД.ММ.ГГГГ руководитель УПФР в Зимовниковском районе, рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица, принял решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. с 31.10.2018г. Общий страховой стаж истца составлял 26 лет 6 месяцев 15 дней. Решением ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе установлено, что стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г. составляет 23 года 11 месяцев и 13 дней. Указанное решение ГУ УПФ в Зимовниковском районе Ростовской области истец считает незаконным, так как ею выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. Комиссией УПФ не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3г 9м 27д - учеба в Волгодонском педучилище; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 1г 8м 18д - уход за ребенком; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 19д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 16д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 17д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 20д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 4м - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 7д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 8д - воспитатель оздоровительного лагеря; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 10д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 6д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д - курсы повышения квалификации. Итого: 6 лет 5 месяцев 22 дня (3 года 9 месяцев 27 дней - учеба, 1 год 8 месяцев 18 дней - уход за ребенком, 10месяцев 13 дней - курсы повышения квалификации, 8 дней воспитатель оздоровительного лагеря). Записями в трудовой книжке, а так же дипломом подтверждено, что: в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходила обучение в Волгодонском педагогическом училище. После окончания Волгодонского педагогического училища, с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу учителем в школу. Таким образом, с учетом суммирования периодов работы, учтенных пенсионными органами при определении специального стажа 23 года 11 месяцев 13 дней, а также периодов учебы и курсов повышения квалификации - всего 4 года 8 месяцев 10 дней, которые незаконно не включены, у истца образуется требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии (л.д.6-10).

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, согласно представленному суду заявления просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.35).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные ее доверителем исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. Кроме, того суду пояснила, что ознакомившись с возражением представителя ответчика на заявленные исковые требования, полагает, что, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж составил 23г. 11 мес.13 дн., что свидетельствует о выполнении условия о наличии стажа не менее 2/3, требуемого для назначения пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области ФИО3 М-К. просила в иске отказать, по основаниям изложенным в раннее представленному суду возражении на исковое заявление (л.д.29-30). Суду пояснила, что, решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Истцу не включены в специальный стаж периоды 3 года 9 мес. 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Волгодонском педагогическом училище. Периоды работы (деятельности), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.). Таким образом, как ранее действующее законодательство, так и ныне действующее законодательство не содержат положений, позволяющих зачесть время учебы в указанных образовательных учреждениях в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Доводы истца о том, что к возникшим правоотношениям подлежит применению п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. N 590, не основательны, поскольку указанные нормы не применяются при разрешении вопросов о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также к порядку исчисления специального педагогического стажа, поскольку регулируют вопросы исчисления общего стажа. Указанный период учтен истцу в страховой стаж, что подтверждается данными о стаже, имеющимися в отказном выплатном деле истца. Также истцу не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 0 лет 10 мес. 13 дней. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации из специального стажа предусмотренного п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены на основании представленных заявителем справок, а также на основании сведений из лицевого счета застрахованного лица. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения составляет 23 года 11 месяцев 13 дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ Учитывая вышеперечисленные обстоятельства и руководствуясь пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» УПФР в Зимовниковском районе просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии, чем нарушены ее права и свободы.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, письменных и других доказательств.

Таким образом ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3г. 9м. 27д - учета в Волгодонском педагогическом училище; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 19д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 16д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 15д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 17д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 20д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 4м - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 7д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 10д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 6д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д - курсы повышения квалификации; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д - курсы повышения квалификации. Итого: 4 года 8 месяцев 10 дней. 

Истцом представлены суду следующие письменные доказательства: трудовая книжка АТ-V № на имя истца (л.д.13-19); справка Управления образования Зимовниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ - Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец является учителем.

Указанные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж истца за исключением периодов - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 19д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 16д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 17д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 20д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 4м; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 7д; - ДД.ММ.ГГГГ. по 31.03.2010г. - 3д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 10д; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 6д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д - нахождение истца на курсах повышения квалификации.

Решение пенсионного фонда об исключении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать законным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается ответчик в возражения на исковое заявление), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение пенсионного фонда в части исключении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и не включении в специальный стаж истца этих периодов, основано на неверном толковании норм материального права и в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом включенных в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, общая продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган составляет менее требуемой продолжительности - 25 лет, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу не имеется.

Также ответчик не включил в специальный стаж истца период - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3г 9м 27д - учеба в Волгодонском педагогическом училище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО1 стала осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Ковалевской школы, что подтверждено записями в трудовой книжке, выданной ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском, истец просила также включить в стаж педагогической деятельности периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3г 9м 27д - учеба в Волгодонском педагогическом училище.

Согласно записям трудовой № № на имя истца (л.д.13-19), следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в совхоз «Зимовниковский» и направлена на учебу в Волгодонское педучилище; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на дневное школьное отделение Волгодонского педагогического училища. При этом записи трудовой книжки не содержат сведения о должности истца в совхозе «Зимовниковский».

Представителю истца ФИО1 было предложено предоставить сведения подтверждающие стаж работы и должность истца в совхозе «Зимовниковский», таких сведений суду представлено не было.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период учебы в Волгодонском педагогическом училище, являлось утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что до периода обучения в педагогическом училище истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в совхоз «Зимовниковский», без указания должности.

ДД.ММ.ГГГГ, после окончания педагогического училища, она была принята учителем в Ковалевскую школу.

Поскольку непосредственно до поступления в педагогическое училище истец не работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, у суда не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее обучения в Волгодонском педагогическом училище.

Кроме того, судом обращено внимание на то, что ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшим законодательством не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности без указания должности.

Ссылки представителя истца о применении п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

В силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Судом учтено, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Суд, проанализировав действовавшие в спорный период времени нормативные акты, приходит к выводу о том, что, при отсутствии указания на должность и учреждения образования, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в этой части. Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периода обучения в Волгодонском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 г. N 400-ФЗ, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, и исходит из того, что обучению ФИО1 педагогическая деятельность не предшествовала, поэтому указанное ею время обучения не может быть включено в педагогический стаж.

Кроме, того, судом учтено, что на дату 01.10.1993 года (Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратило силу с 1 октября 1993 г.) у истца отсутствовало необходимых не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа о назначении досрочной пенсии незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж и обязании ГУ УПФ в РФ по Зимовниковскому району рассчитать досрочную страховую пенсию с даты обращения - удовлетворить частично.

Признать отказ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Признать за истцом ФИО1 право на включение в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 19д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 16д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 14д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 15д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 17д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 20д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 4м; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 7д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 3д; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 10д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 6д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -5д; - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ5д - курсы повышения квалификации, всего 10 месяцев 13 дней. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Зимовниковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Ю. Зотова