Мировой судья Григорьева А.Г. 

Дело № 12-30/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

с. Намцы 19 июля 2019 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Федорова И.В., при секретаре Алексеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 21 по Намскому району РС (Я) от 11 июня 2019 г. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 90 000 рублей с рассрочкой уплаты штрафа на срок три месяца по 30 000 рублей в месяц, до полного погашения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, в обоснование своих требований указала на то, что МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» в данном случае оснащена обычной лестничной клеткой, т.е. под маршами первого этажа здания допускается размещение электрических вводно-распределительных устройств, распределительных пунктов и щитков. Здание запроектировано, построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г., до введения в действие нормативных актов действующих в настоящее время, то есть на данный пункт нарушения не должно распространяться. Год ввода в эксплуатацию здания школы подтверждается техническим паспортом на здание учебного корпуса от ДД.ММ.ГГГГ В отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие Технического регламента, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации.

Директор МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» ФИО1 на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении жалобы без ее участия.

Представитель ОНДиПР по Намскому району УНДиПР ГУ МЧС РФ по РС (Я) на судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменное возражение, в котором просит суд отказать в удовлетворении жалобы.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствии лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленные материалы, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по Намскому району выдано МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение пункта 1 предписания №/ от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» привлечен к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение требований предписания.

Вина юридического лица МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения начальником ОНДиПР по Намскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки юридического лица№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Доказательства, положенные в основу принятого решения, получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновностив совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, выводы мирового судьи о виновности юридического лица - МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

Правила противопожарного режима являются обязательными к применению и соблюдению на территории Российской Федерации юридическими лицами, поскольку являются нормативным правовым актом.

Кроме того, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения требований пожарной безопасности и не устранение данных нарушений представляют собой угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Сведений, свидетельствующих о том, что МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» обжаловала предписание надзорного органа или уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

Бездействие, совершенное юридическим лицом МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления мирового судьи, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» не допущено.

При этом при проверке обоснованности назначения административного наказания учреждению, суд учитывает следующее.

Санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания в данном случае судья учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Мировым судьей в отношении юридического лица МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и является справедливым.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 21 по Намскому району РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» подлежит оставлению без изменения, жалоба директора МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 по Намскому району РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Намская СОШ № 1 им. И.С. Гаврильева» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке надзора с соблюдением требований ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: Федоров И.В.