Дело № 2а-328/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т., 

с участием представителя административного истца Администрации ГО г.Нефтекамск РБ - ФИО1, действующей на основании доверенности 

<

данные изъяты> года, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по РБ ФИО2, представителя заинтересованного лица ОМВД России по РБ - ФИО3, действующего на основании доверенности 

<

данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения судебного решения, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа г. Нефтекамск РБ обратилась в Нефтекамский городской суд РБ с административным исковым заявлением к административным ответчикам: Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения судебного решения. 

В обоснование иска указала, что решением Нефтекамского городского суда РБ по делу № 2-1529/2014 исковое заявление прокурора города Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ, ООО «Танып» удовлетворено частично. В части возложения обязанности на администрацию ГО г. Нефтекамск, ООО «Танып» провести капитальный ремонт проезжей части, с реконструкцией слоев дорожной одежды по всей протяженности улиц: 

<

адрес> - отказано. Обязать Администрацию ГО г. Нефтекамск привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги путем проведения капитального ремонта проезжей части, с реконструкцией слоев дорожной одежды по всей протяженности улиц ГО г. Нефтекамск РБ: 

<

адрес> 

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 20.11.2014 года решение Нефтекамского городского суда РБ от 15.09.2014 г. отменено, исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Нефтекамск РБ удовлетворены в полном объеме и установлен новый срок исполнения до 30.06.2015 г. 

На основании вступившего в законную силу решения суда судебным и приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство № от 11.09.2017 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП по РБ 19.11.2018 г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 30.11.2018 г. 

В дальнейшем сроки исполнения требований исполнительного документа продлевались в связи с установлением новых сроков. 

11.12.2018 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 13.12.2018 г. 

14.12.2018 г. вынесено оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе - до 26.12.2018 г. 

В обоснование иска Администрация ГО г.Нефтекамск указало, что предоставленный судебным приставом-исполнителем срок (12 дней) является неразумным и необоснованным, является явно недостаточным для совершения указанных действий, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. 

Установление неразумных сроков для исполнения требований исполнительного документа влечет привлечение к административной ответственности и назначению штрафов. 

В иске просит признать действие судебного пристав-исполнителя Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления о назначении нового срока исполнения решения суда от 14.12.2018 г. незаконными; отменить постановление судебного пристав-исполнителя Нефтекамского МО УФССП по РБ ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления о назначении нового срока исполнения от14.12.2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала. Добавила, что предоставленного срока явно недостаточно для исполнения решения суда. В настоящее время администрация ГО г.Нефтекамск подала заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В целях исполнения судебного решения заключены муниципальные контракты. 

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ на рассмотрение дела своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 административный иск не признал, представил возражение в письменном виде. 

Добавил, что ответчику был установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда, в течение которого требование исполнено не было. В связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Администрация была неоднократно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право на продление срока, установленного судебным приставом-исполнителем, которым должник ранее не воспользовался Оспариваемое постановление соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Определением от 18.01.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокуратура г. Нефтекамск, представитель которой на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, а также Отдел МВД России по г. Нефтекамск РБ. 

Представитель Отдела МВД России по г. Нефтекамску РБ ФИО3 в судебном заседании решение вопроса по административному иску оставил на усмотрение суда. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 т. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

На основании положений ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществляя принудительное исполнение судебного акта, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Статьей 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлена обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, а также неукоснительность их выполнения на всей территории Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Нефтекамского городского суда РБ по делу № 2-1529/2014 исковое заявление прокурора города Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ, ООО «Танып» удовлетворено частично. В части возложения обязанности на администрацию ГО г. Нефтекамск, ООО «Танып» провести капитальный ремонт проезжей части, с реконструкцией слоев дорожной одежды по всей протяженности улиц: 

<

адрес>, - отказано. Обязать Администрацию ГО г. Нефтекамск привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги путем проведения капитального ремонта проезжей части, с реконструкцией слоев дорожной одежды по всей протяженности улиц ГО г. Нефтекамск РБ: 

<

адрес> 

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 20.11.2014 года решение Нефтекамского городского суда РБ от 15.09.2014 г. отменено, исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Нефтекамск РБ удовлетворены в полном объеме и установлен новый срок исполнения до 30.06.2015 г. 

На основании вступившего в законную силу решения суда судебным и приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство № от 11.09.2017 г., исполнительный документ - исполнительный лист № от 04.09.2017 г., по делу № 2-1529/2014, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского округа г. Нефтекамск привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги путем проведения капитального ремонта проезжей части, с реконструкцией слоев дорожной одежды по всей протяженности улиц ГО г. Нефтекамск РБ: 

<

адрес>, в отношении должника: Администрация ГО г. Нефтекамск РБ, взыскатель: Прокуратура г. Нефтекамск. 

В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа: 27.10.2017 г., 24.11.2017г., 15.02.2018 г., 01.08.2018 г.,19.11.2018 г., 11.12.2018 г.

14.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО2 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа № - до 26.12.2018 г. 

Административный истец оспаривает изданное судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО2 постановление от 14.12.2018 г., указывая на его явную неразумность и необоснованность, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в течение 12 дней. 

В обоснование заявленного административного иска Администрация ГО г.Нефтекамск представляет:

- муниципальный контракт № от 07.06.2018 г. между Администрацией ГО г. Нефтекамск РБ (Муниципальный заказчик) и ООО «Танып» (Подрядчик) на выполнение работ по ремонту участков дорог в г. Нефтекамск ( п.1.1), дата окончания работ - 31.08.2020 г. (п. 1.2.1). 

- график производства работ (приложение к муниципальному контракту № от 07.06.2018 г.

- иные приложения к муниципальному контракту № от 07.06.2018 г.

Действия судебного пристава-исполнителя по установлению нового срока исполнения требований исполнительного документа направлены на исполнение судебного решения, вступившего в законную силу 20.11.2014 г. Как указано в самом административном иске, решение суда должно было быть исполнено в срок до 30.06.2015 года. 

Таким образом, к 30.06.2015 г. решение Нефтекамского городского суда РБ по делу № 2-1529/14 должно было быть исполнено должником. 

Следовательно, установление судебным приставом-исполнителем административному истцу нового срока для исполнения требований исполнительного документа 14.12.2018 г. направлено на исполнение вступившего в законную силу решения суда и само по себе не может быть признано нарушающим права Администрации ГО г.Нефтекамск РБ. 

Срок, установленный судебным приставом-исполнителем для совершения требуемых действий, неоднократно переопределялся, в конечном итоге, установленный постановлением 14.12.2018 г. срок является 7-м по счету.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. 

Своим правом на продление срока, предусмотренного частью 1 ст. 20 ФЗ № 229-ФЗ, администрация ГО г. Нефтекамск не воспользовалась и к судебному приставу-исполнителю с соответствующим заявлением не обратилась. 

Доводы административного истца о том, что установление срока является основанием для привлечения Администрации ГО г. Нефтекамск и ее должностных лиц к административной ответственности являются предметом иного судебного спора. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления о 14.12.2018 года о назначении нового срока исполнения судебного решения, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14.12.2018 года об установлении нового срока исполнения судебного решения, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 29.01.2019 года. 

Судья: И.Ф. Сафина