Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю. 

при секретаре Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1406/2020 по иску ФИО1 к ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта Чеховского регенератного завода; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат, а также возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ- УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа, -необходимого для назначения данного вида пенсии, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не включены спорные периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., - в должности медицинской сестры здравпункта Чеховского регенератного завода, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) структурное подразделение «здравпункт» не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. в рамках Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г № 2-П в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат, т.к. в организации отсутствует структурное подразделение осуществляющее медицинскую деятельность, а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), наименование учреждения «школа - интернат» не предусмотрено, поскольку работа в указанных учреждения не предусмотрена Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 19 октября 2002 года. С вышеуказанным решением не согласна, поскольку в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Полагает, что решение комиссии неправомерно, поскольку в спорные периоды действительно осуществляла врачебную (лечебную) деятельность. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как истец, работая в должности медицинской сестры здравпункта Чеховского регенератного завода, старшей медицинской сестры, медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат, осуществляла врачебную деятельность, оказывая квалифицированную медицинскую помощь больным работникам ЧРЗ, а так же детям и детям-инвалидам МКСКОУ Чеховской школы-интернат, в том числе по оказанию медицинской помощи. Таким образом, в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть включены спорные периоды. Кроме того, отказав истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком нарушены её права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ - право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Ответчик не включил истцу в стаж работы период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2-П, в соответствии с которым в стаж на соответствующих видах работ включаются период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в части не включения в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения является незаконным, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Работая в должности старшей медицинской сестры и медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец оказывала и оказывает лечебно-профилактическую помощь детям. Рабочим местом истца является отдельный кабинет, в котором находится все необходимое оборудование для осуществления лечебной деятельности в МКСКОУ Чеховская школа-интернат: ростомер, весы, ингалятор, медикаменты, необходимые для оказания экстренной медицинской помощи, а также медицинская документация, о чем свидетельствуют многочисленные учётные формы, должностная инструкция медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат, журналы учёта состояния здоровья детей, назначений физиопроцедур и рекомендаций врача, учёта заболеваемости детей, медицинскими картами детей, в которых отражены все произведённые медицинской сестрой прививки, осмотры и исполнение назначений врача, планы профилактических прививок и списки детей, которым сделаны конкретные прививки в МКСКОУ Чеховская школа-интернат, и т.п. На протяжении всего спорного периода работала и работает в тесном контакте с врачом - МКСКОУ Чеховская школа-интернат, который проводит совместно с ней осмотр детей. Считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности медсестры медицинского кабинета МКСКОУ Чеховская школа-интернат и потому просит засчитать спорный период в специальный медицинский стаж в связи с медицинской деятельностью. Для осуществления медицинской деятельности МКСКОУ Чеховская школа-интернат имеет медицинский блок (медицинский пункт), который соответствует требованиям для осуществления медицинской деятельности, что подтверждается соответствующей лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством здравоохранения Московской области, согласно которой МКСКОУ Чеховская школа-интернат разрешены определенные виды медицинской деятельности, в т.ч. осуществление доврачебной медицинской помощи, проведение вакцинации детей, проведение лечения в связи с назначениями врача и т.п. Медицинская работа осуществляется штатным медицинским персоналом, который совместно с администрацией несет ответственность за правильность определения детей в учреждение, диспансеризацию обучающихся, охрану их здоровья и укрепление психофизического состояния, проведение профилактических мероприятий, осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, организации питания. В основные обязанности медицинских работников Учреждения входит: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение углубленных медицинских осмотров воспитанников, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий и т.д. Согласно представленным штатным расписаниям МКСКОУ Чеховская школа-интернат, в учреждении работает медицинский персонал за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее в количестве 3 единиц, в том числе: врач -1, старшая медицинская сестра-1, медицинская сестра -1. В должностные обязанности медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат входит: осуществление приема пациентов, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур, назначенных врачом, оказание доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях, организация и проведение диспансерного наблюдения за детьми, страдающими хроническими заболеваниями и т.д. Медицинская работа в Учреждении осуществляется в медицинском блоке, который располагается в спальном корпусе, имеет следующий набор помещений: приемно-смотровой кабинет, процедурный кабинет. Кабинеты оснащены необходимыми инвентарем, медицинской техникой и предметами медицинского назначения, необходимыми для осуществления медицинской деятельности. Медицинский блок работает по 5-ти дневной рабочей недели. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных с Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно записи в трудовой книжке, истец в порядке перевода принята на работу в МКСКОУ Чеховская школа-интернат на должность старшей медицинской сестры, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры. Осуществление медицинской деятельности и медицинского обслуживания предусматривается штатными медицинскими работниками. При этом выполнение этих функций возложено на медицинский блок, который оснащен необходимым медицинским оборудованием, достаточным для осуществления медицинской помощи и проведения учебно-профилактических мероприятий, укомплектован медицинскими штатами, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию. В течение всего спорного периода истец работала в МКСКОУ Чеховская школа-интернат полный рабочий день, за указанный период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый специальный стаж как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Ответчик – представитель ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 79-83) и пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу законный и правомерный, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у истца не имелось необходимого стажа для назначения досрочной пенсии. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», как «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа им не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста». 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч.1 ст. 30 и п.6 ч.1 ст. 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Из приведенных нормативных положений, следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Материалами дела установлено, что решением ГУ - Управления ПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 13).

Всего специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 2 года 10 месяцев 24 дня (медик город).

Из пояснений истца усматривается, что в специальный стаж для назначения пенсии незаконно не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта Чеховского регенератного завода; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно записи в трудовой книжке истца №, она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры здравпункта АО Чеховского регенератного завода, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой стоматологического кабинета там же, с ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной медсестрой там же и ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода в школу – интернат (л.д. 14-25).

В соответствии со ст. 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период работы истицы в АО "Чеховский регенератный завод") акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ч. 1). Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (ч. 3).

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период работы истицы в АО "Чеховский регенератный завод") учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из изложенного следует, что акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований во включении в подсчет специального стажа истца указанный выше период ее работы, суд учитывает, что указанная организация, где в спорные периоды времени работала истец, является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, в связи с чем не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также исходит из того, что в соответствии с нормами действующего законодательства акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, при этом, к числу основных видов деятельности обществ, кроме оказания медицинских услуг, отнесены выполнение иных работ и услуг для физических и юридических лиц и получение прибыли, в связи с чем в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названная организация не может быть отнесена к учреждениям.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Акционерное общество не относится к учреждению здравоохранения, не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 г. N 627.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 03.01.1995г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет были предоставлены истице с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, то не имеется правовых оснований для включения периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования в части включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат, суд исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона "О государственных пенсиях в РФ" (далее - Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О государственных пенсиях в РФ" (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в школах-интернатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как школы-интернаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения школы-интернаты не включены.

Следовательно, на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в образовательных учреждениях не подлежит включению в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Возможность включения периода работы истицы в должности медицинской сестры в школе-интернате в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Однако, его применение возможно лишь за период до 01.10.1993 года. С этой даты его применение исключается в силу Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953.

Поскольку спорные периоды работы истца не входит в указанный промежуток времени, оснований для их включения у суда не имеется.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Между тем объективных данных о функционировании в школе-интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ такого обособленного медицинского структурного подразделения материалы дела не содержат.

Суд исходит из того, что данное учреждение - МКСКОУ Чеховская школа-интернат- являлось и является в настоящее время образовательным учреждением и не относится к учреждениям, дающим право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следует из Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, данные учреждения имеют статус специально-коррекционного учреждения для обучения воспитанников с отклонениями в развитии. Коррекционное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии реализует в зависимости от вида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования. Медицинское обеспечение в коррекционном учреждении осуществляют штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией коррекционного учреждения отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического, противоэпидемического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания.

Таким образом, приведенным Типовым положение коррекционного учреждения сформулировано, что медицинские работники являются участниками именно образовательного процесса.

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное пенсионное обеспечение, учитывает не только специфику осуществляемой профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О), в связи с чем приходит к выводу о том, что поскольку медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию, само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности не свидетельствует о тождественности школ-интернатов учреждениям здравоохранения, а представленные документы не свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в структурных подразделениях, предусмотренных п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Как установлено судом, лицензии коррекционному учреждению выданы при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу педиатрии, физиотерапии, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии.

Выдача лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности свидетельствует лишь о реализации основных задач образовательного учреждения по обеспечению образовательного процесса, но не об осуществлении лечебной деятельности в качестве основного направления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ввиду того, что с учетом включенных пенсионным органом периодов работы, необходимого специального стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ у истицы не образуется, суд отказывает в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а оснований для признания решения комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, судом не установлено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта Чеховского регенератного завода; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры МКСКОУ Чеховская школа-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпусках по уходу за детьми, а также возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Ю. Шанина

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 03 июня 2020 года.