УИД: 17RS0017-01-2024-008573-51

Дело №2-512/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием помощника прокурора г.Кызыла Х.А.Н., представителя истца М.Ш.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Тыва к Н.Н.О. , Н.Р.К. об устранении препятствия использования нежилого помещения путем выселения, 

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее МВД по Республике Тыва) обратилось в суд с иском (с уточнением иска) к Н.Н.О. , Н.Р.К. об устранении препятствий использования нежилого помещения путем выселения. Указывает, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении государственного имущества» за МВД по Республике Тыва на праве оперативного управления закреплено административное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> Указанный объект недвижимости был передан МВД по Республике Тыва передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени МВД по Республике Тыва не имеет возможности в полном объеме пользоваться по прямому назначению данным административным зданием, расположенным по адресу: 

<

адрес>, поскольку нежилое помещение незаконно занимают Н.Р.К. и Н.Н.О. , которые используют служебное нежилое помещение в качестве жилого, у которых отсутствуют документы, подтверждающие правомерность заселения в указанное помещение. Собственниками нежилого помещения они не являются. Требование истца освободить занимаемое ими помещение ответчики игнорируют.

Правообладателем административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно техническому паспорту является МВД по Республике Тыва.

Данные граждане ДД.ММ.ГГГГ уведомлены комиссией о добровольном освобождении незаконно занимаемых ими нежилых помещений в административном здании. Ответчики имеют с ДД.ММ.ГГГГ в собственности жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем имеются правовые основания для выселения, поскольку у ответчиков имеется в собственности жилое помещение и не состоят в очереди на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 

Просит устранить препятствия в использовании нежилого помещения, принадлежащее МВД по Республике Тыва на праве оперативного управления, путем выселения Н.Р.К. и Н.Н.О. из занимаемого нежилого помещения в административном нежилом здании МВД по Республике Тыва под № по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца М.Ш.Р., действующая по доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить по его доводам. 

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела по адресам указанным в иске и по месту регистрации, однако заказные письма разряда «Судебное» возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва извещены, не явились.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации). 

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

Согласно ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются, в том числе, право хозяйственного ведения имуществом (статья, 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

Согласно ч.1 ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). В силу ч.2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). 

Согласно ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно 4.1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признаётся обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение); и подходящая для использования в соответствующих целях. 

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении государственного имущества» за МВД по Республике Тыва закреплено на праве оперативного управления объект недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>. Согласно передаточному акту Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № административное здание Лит А по адресу: 

<

адрес>, закреплен на праве оперативного управления за МВД по Республике Тыва.

Административное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за МВД по Республике Тыва, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

В данном административном здании проживают граждане, условно разделив его на квартиры и используя его как жилые помещения.

Актом осмотра нежилого административного здания по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра комиссией установлено, что в служебном нежилом помещении № проживают Н.Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Н.Н.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Проверяя данные доводы истца, суд направил в УМВД России по г. Кызылу запрос.

Из ответа УМВД России по г. Кызылу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что по адресу: 

<

адрес> проживают Н.Н.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Н.Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно адресных справок Н.Н.О. зарегистрирован по адресу: г

<

адрес>, а Н.Р.К. по адресу: 

<

адрес>

Из вступившего в законную силу решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску МВД по Республике Тыва к Н.Н.О. , Н.Р.К. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем высвобождения, следует, что в удовлетворении иска было отказано в полном объеме.

Решением суда установлено, что данное помещение для проживания было предоставлено Н.Н.О. в ДД.ММ.ГГГГ году. ОКС МВД по Республике Тыва, где он был принят на работу в качестве плотника бетонщика 3 разряда приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с работы приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску МВД по Республике Тыва к Н.Н.О. , Н.Р.К., ФИО1 об устранении препятствий в пользовании имуществом путем выселения без предоставления другого помещения было прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.

Поводом для повторного обращения истца в суд с требованием о выселении явилось представление первого заместителя прокурора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором министру внутренних дел по Республике Тыва указано на нецелевое использование нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении МВД по Республике Тыва. Указано, что после судебного разбирательства МВД по Республике Тыва мер по урегулированию спора с гражданами, проживающими в административном здании МВД по Республике Тыва, не принято, верный способ защиты права не реализован.

Обращаясь повторно с требованием об устранении препятствий использования нежилого помещения путем выселения, истец указывает, что исковые требования не являются тождественными. В данном случае они ссылаются на обеспеченность ответчиков жильем, отсутствие объективной нуждаемости в предоставлении помещения для проживания, ссылаясь на сведения ЕГРН.

Материалами дела достоверно подтверждается факт вселении Н.Н.О. в спорное нежилое помещение в связи с трудовыми отношениями с МВД по Республике Тыва с нарушением действовавшего в тот период времени порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений, то есть не на основании служебного ордера, без присвоения спорным помещениям статуса служебных жилых помещений. 

Спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжил свое действие после введения ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилогопомещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведённых положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Под эту категорию лиц и под иную категорию лиц, перечисленных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, ответчик Н.Н.О. и члены его семьи не подпадали, что сторонами не оспаривалось.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых Н.Н.О. и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в административном здании без предоставления другого жилого помещения.

Стороны по делу не оспаривали, что Н.Н.О. не состоял в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ни по месту работы в МВД по Республике Тыва, ни в мэрии г. Кызыла.

Сам по себе факт проживания Н.Н.О. и членов его семьи в административном здании в спорных помещениях, приспособленных под жилые, после прекращения трудовых отношений, не изменяет возникший в отношении спорного жилья правовой режим и не свидетельствует о приобретении ответчиками права пользования таким жильем на условиях социального найма. Доказательств того, что спорные помещения были предоставлены ответчикам на условиях социального найма, материалы дела не содержат.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.О. не состоит в трудовых отношениях с МВД по Республике Тыва, то следует признать, что правоотношения между МВД по Республике Тыва и Н.Н.О. изменились, ответчики незаконно занимают спорное помещение. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, у Н.Н.О. , имеется в собственности жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах иск МВД по Республике Тыва к Н.Н.О. , Н.Р.К. об устранении препятствия использования нежилого помещения путем выселения подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства внутренних дел по Республике Тыва к Н.Н.О. , Н.Р.К. об устранении препятствия использования нежилого помещения путем выселения, удовлетворить.

Выселить без предоставления другого жилого помещения Н.Н.О. (паспорт №), Н.Р.К. (паспорт №) из нежилого помещения №, расположенного в административном здании МВД по Республике Тыва по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Х. Биче-оол

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.