Дело № 2а-170/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Цециной М.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области к администрации сельского поселении Кушалино Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Кушалино, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения Кушалино в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Кушалино, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, обязании администрацию сельского поселения Кушалино в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка соблюдения на территории Рамешковского района законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) организация водоснабжения населения на территории городского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава сельского поселения Кушалино Рамешковского района Тверской области организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования сельское поселение Кушалино размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения Кушалино Рамешковского района Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес – http://kushalinoalm.ru).

Вместе тем, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Кушалино, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на сайте не размещены.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с официального сайта - http://kushalinoalm.ru.

Отсутствие необходимой и достоверной информации нарушает права лиц, проживающих в сельском поселении Кушалино, круг которых определять невозможно, на получение информации о качестве питьевой воды в поселении.

Таким образом, бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг лиц, права которых нарушаются отсутствием на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kushalinoalm.ru информации, предусмотренной ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, определить не представляется возможным.

В данном случае, может быть применен способ защиты права, установленный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно - пресечение действий, нарушающих право.

Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и ст. 39 КАС РФ, просит суд: 

1) Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кушалино, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения Кушалино в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Кушалино, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

2) Обязать администрацию сельского поселения Кушалино в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Административный ответчик администрация сельского поселения Кушалино в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Тверской области Филиппова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11. 2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения на территории сельского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава сельского поселения Кушалино Рамешковского района Тверской области организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. 

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района Тверской области проведении проверка соблюдения на территории Рамешковского района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования сельское поселение Кушалино Рамешковского района Тверской области размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения Кушалино Рамешковского района Тверской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес- http://kushalinoalm.ru).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава сельского поселения Кушалино Рамешковского района Тверской области организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения ....

Постановлением Администрации сельского поселения Кушалино Рамешковского район6а Тверской области № 54 от 31/07.2013 года утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения Кушалино ....

Однако, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Кушалино, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на сайте не размещены.

Таким образом, отсутствие необходимой информации на официальном сайте администрации сельского поселения нарушает права лиц, проживающих в сельском поселении Кушалино, круг которых определить невозможно, на получение информации о качестве питьевой воды в поселении.

Бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Сведений о том, что на момент рассмотрения административного иска указанная информация размещена на официальном сайте сельского поселения суду не представлено.

Учитывая, что обязанность по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах этих планов возложена на органы местного самоуправления, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Рамешковского района Тверской области к Администрации сельского поселения Кушалино Рамешковского района Тверской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кушалино, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации сельского поселения Кушалино в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Кушалино, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Обязать администрацию сельского поселения Кушалино в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2017 года. 

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.