К делу № 2-4004-17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

12 июля 2017 года г.Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге о назначении ей с 20.01.2017г. пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

29.03.2017г. было вынесено решение №68274 об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ по г. Таганрогу сослалось на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанному решению, специальный стаж истицы составил 26 лет 02 месяца 03 дня, что, по ее мнению, не соответствует действительности. 

В специальный стаж работы истицы не был включен следующий период работы: 

с 17.08.1992г. по 31.08.1993г. (01 год 00 месяцев 15 дней) – врач-терапевт интерн для прохождения интернатуры в терапевтическом отделении 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>, так как согласно акту № от 07.02.2017г. проверки достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии УПФ ДНР в 

<

адрес> данная должность не поименована в Списке №781;

с 06.01.1998г. по 22.01.1998г. (00 лет 00 месяцев 17 дней) – командировка в 

<

адрес> на курсы усовершенствования в период работы врачом-кардиологом кардиологического отделения БСМП (курсы повышения квалификации).

Период работы с 02.02.1998г. по 31.03.1999г. (01 год 02 месяца 00 дней) – врач анестезиолог-реаниматолог в кардиологическом отделении Больницы скорой помощи включен в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного порядка исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование больницы не соответствует номенклатуре, предусмотренной Перечнем 781.

Считает, что своим отказом Пенсионный Фонд нарушил как ее право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

Полагает, что с учетом включения спорных периодов работы в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, и без такового, ее специальный стаж на 22 ноября 2016г. должен составлять 27 лет 10 месяцев 05 дней 

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в ее специальный стаж периоды работы с 17.08.1992г. по 31.08.1993г.; с 06.01.1998г. по 22.01.1998г.; обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж в календарном исчислении и с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев, период: с 02.02.1998г. по 31.03.1999г.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя, доводы искового заявления поддержала. 

В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы ФИО1 ФИО2, действующий по ордеру №25573 от 06.07.2017г., в судебном заседании поддержал исковые требования истицы ФИО6, просил удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016г., исковые требования не признал. В обоснование возражений ответчика указал следующее. 29.03.2017г. Управление ПФ отказало заявительнице в назначении досрочной трудовой пенсии, так как последняя не имеет на это права. Полагает, что периоды работы истца, не включенные в ее специальный стаж в календарном и льготном исчислении по решению №68274, не могут быть включены в спецстаж, так как истец работала в должностях и в структурных подразделениях, не предусмотренных Перечнем Списка №781. Обратил внимание на то, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 20.01.2017г. Если даже и включить в ее специальный стаж периоды, указанные в иске, то на дату обращения у нее не будет 30 лет специального стажа, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400. На основании сказанного, считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 20.01.2017г. истица ФИО1 обратилась с заявлением в Управление ПФ в г.Таганроге за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. 

Согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 29.03.2017г. №68274 Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. на том основании, что, по подсчетам ответчика, специальный стаж ФИО1 составил 26 лет 02 месяца 03 дня, при требуемом – 30 лет, что не дает ей права на назначение досрочной пенсии по указанному основанию.

При этом, в специальный стаж истицы не был включен период с 17.08.1992г. по 31.08.1993г. – врач-терапевт интерн для прохождения интернатуры в терапевтическом отделении Центральной городской клинической больницы № 

<

адрес>, согласно трудовой книжке и уточняющей справке №182 от 22.11.2016г., выданной КУ «Центральная городская клиническая больница № 

<

адрес>, с указанием на то, что, согласно акту №71 от 07.02.2017г. проверки достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии УПФ ДНР в 

<

адрес>, данная должность не предполагает факт льготной работы;

с 06.01.1998г. по 22.01.1998г. – командировка в 

<

адрес> на курсы усовершенствования в период работы врачом-кардиологом кардиологического отделения БСМП, согласно акту документарной проверки УПФР в г.Таганроге №74-ОП от 31.10.2016г., так как пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, согласно которым, периоды нахождения в командировках и на курсах усовершенствования в их числе не предусмотрены.

Кроме того, из решения об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 29.03.2017г. №68274 следует, что в специальный стаж работы истицы был включен только по фактической продолжительности без применения льготного порядка исчисления, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, период ее работы с 02.02.1998г. по 31.03.1999г. (01 год 02 месяца 00 дней) – врач анестезиолог-реаниматолог в кардиологическом отделении Больницы скорой помощи, на том основании, что наименование больницы не соответствует номенклатуре, предусмотренной Перечнем 781.

С отказом ответчика включить в специальный стаж истца спорных периодов работы с 17.08.1992г. по 31.08.1993г.; с 06.01.1998г. по 22.01.1998г., а также с отказом ответчика включить в специальный стаж истца в календарном исчислении и с применением льготного порядка исчисления периодов работы с 02.02.1998г. по 31.03.1999г. суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2014г. №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется – досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 п.2 постановления 464 предусмотрена льгота по исчислению выслуги лет (1 год за 1 год 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д. … один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как за один год и 6 месяцев.

В соответствии с приказом Минздрава России от 24.02.1998г. №48 в перечень отделений хирургического профиля стационаров входят (по данному профилю) акушерское; гинекологическое; родильные и т.д. 

Работа в отделениях хирургического профиля до 1 ноября 1999г. исчисляется в специальный стаж в льготном порядке: 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000г. №3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000г. №06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999г., регистрационный №1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999г., регистрационный №1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000г. №73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000г., регистрационный номер №2163), и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377.

Данная норма подтверждается Письмом Пенсионного фонда от 16.10.2002г. №ЛЧ-25-25/980, согласно которому, льготное исчисление предусмотрено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

В материалах дела имеется копия трудовой книжки истицы БТ-I №, из которой следует, что в период с 17.08.1992г. по 31.08.1993г. истица работала врачом-терапевтом интерном для прохождения интернатуры в терапевтическом отделении 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>; с 02.02.1998г. по 31.03.1999г. – врачом анестезиологом-реаниматологом в кардиологическом отделении Больницы скорой помощи. 

При рассмотрении спорного периода с 17.08.1992г. по 31.08.1993г. необходимо, помимо приведенных норм Пенсионного законодательства, учитывать также и следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1999 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). 

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 20.01.1982 (приложение 3 к приказу Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре»), руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. После издания приказа в базовом лечебно-профилактическом учреждении на молодого специалиста заводится трудовая книжка, в которой производится запись о его зачислении на должность врача-интерна по соответствующей специальности.

Согласно ч. 16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», во время прохождения интернатуры на врача-интерна полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. На врачей интернов полностью распространяются правила трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

С учетом вышеизложенного, период с 17.08.1992г. по 31.08.1993г. (01 год 00 лет 15 дней) работы истицы врачом-терапевтом интерном для прохождения интернатуры в терапевтическом отделении Центральной городской клинической больницы № 

<

адрес> подлежит включению в специальный стаж истицы. 

С учетом вышеприведенных норм Пенсионного законодательства и представленных истцом доказательств суд считает, что подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления один год работы как один год и шесть месяцев период работы истицы с 02.02.1998г. по 31.03.1999г. (01 год 02 месяца 00 дней) – врачом анестезиологом-реаниматологом в кардиологическом отделении Больницы скорой помощи.

Приходя к такому выводу суд также учитывает и то, что Управлением здравоохранения г.Таганрога представлена уточняющая справка от 12.07.2002г. №1348 в том, что в приказе Отдела здравоохранения г.Таганрога от 27.07.1977г. №349 «Об объединении 5-ой Городской больницы со станцией скорой медицинской помощи» в п.2 в результате механической ошибки пропущено слово «медицинской», что подтверждается написанием в п.4 данного приказа «больница скорой помощи».

Суд также полагает, что подлежит включению в специальный стаж истицы период с 02.02.1998г. по 31.03.1999г. (00 лет 00 месяцев 17 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. в Постановлении Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006, определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02.07.2009 № м11-В09-7 в п. 30 указано, что, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом периодов работы, включенных в специальный трудовой стаж истицы ответчиком (27 лет 10 месяцев 20 дней) и периодов, включенных в специальный стаж судом, в календарном исчислении, и с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как за 1 год 6 месяцев ((01 год 08 месяцев 02 дня), - специальный стаж истицы ФИО1 составил 27 лет 10 месяцев 05 дней. 

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы, – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 17.08.1992г. по 31.08.1993г.; с 06.01.1998г. по 22.01.1998г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении и с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев, период: с 02.02.1998г. по 31.03.1999г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 14.07.2017г.