копия

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 28.04.2017 г.

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Васильковской О.В., 

при секретаре Тимофеевой М.А., 

с участием 

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя заинтересованного лица администрации г. Томска ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании бездействия судебного пристава незаконным, 

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании бездействия судебного пристава незаконным.

Указывая что, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда г. Томска по делу № признаны незаконными решения департамента архитектуры и градостроительства администрации (далее - ДАиГ, департамент) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории; предварительном согласовании предоставления в собственность вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: ; изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: , на следующий - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, на департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4

На основании решения выдан исполнительный лист, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Во исполнение указанного решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассмотрено в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка» (утв. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №). В целях устранения допущенных ранее нарушений, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принято ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом -администрацией Города Томска с подробным указанием всех оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (отказа в предварительном согласовании предоставления).

Об исполнении уведомлен судебный пристав-исполнитель по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО3, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № № окончено в связи с добровольным исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Томского областного суда решение Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, в указанной части принято новое решение. Признать незаконным постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №. В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № отменено, исполнительное производство возобновлено (новый регистрационный номер исполнительного производства №).

ДД.ММ.ГГГГ в департамент поступило постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда г. Томска (с учетом определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснен способ и порядок исполнения Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ: провести ФИО5 предварительное согласование предоставления в собственность вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: ; изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: , на следующий - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений.

На основании данного определения Кировского районного суда г. Томска департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска подготовлен по заявлениям ФИО5 проект постановления (с листом визирования) о предварительном согласовании предоставления земельного участка ... по и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, завизирован уполномоченными должностными лицами ДАиГа и направлен на согласование в администрацию Города Томска (департамент правового обеспечения) в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка» (постановление администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Иные предусмотренные действующим законодательством полномочия в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка у департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В соответствии с Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, утвержденным решением Думы города Томска от 30.10.2007 № 683, Департамент лишь принимает участие в осуществлении полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск» (пп. 3 п. 9).

В настоящем случае департаментом в части своей компетенции в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», утв. постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, были подготовлены проект постановления администрации Города Томска о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: и подписан начальником ДАиГ согласно листу согласования (визирования), а также схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории; предварительно согласовано предоставление земельного участка для эксплуатации нежилых зданий и сооружений (п. 4 проекта постановления) и установлено, что условием предоставления земельного участка является также изменение вида его разрешенного использования в соответствии с пунктом 4 проекта постановления (п. 5 проекта постановления), что свидетельствует об исполнении должником резолютивной части решения суда и определения Кировского районного суда г. Томска о разъяснении решения суда.

Согласно пункту 3.8.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», утв. постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, проект постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном порядке подлежит согласованию, в том числе, с департаментом правового обеспечения администрации Города Томска (далее - ДПО). Данный проект постановления был направлен ДАиГом на согласование в ДПО, где получил отрицательную визу в связи с имеющимися замечаниями.

Предоставлению земельного участка в собственность предшествует предварительное согласование предоставления земельного участка, в связи с чем без согласования проекта постановления о предварительном согласовании со стороны администрации Города Томска земельный участок не может быть предоставлен в собственность взыскателя.

Департамент исполнил возложенную на него решением Кировского районного суда г. Томска обязанность. ДАиГ не может сам подписать данное постановление, поскольку у него нет таких полномочий.

Учитывая, что обязанность по исполнению требований исполнительного документа в данном случае возложена исключительно на ДАиГ, принимая во внимание, что департамент в рамках своей компетенции выполнил все действия по исполнению решения Кировского районного суда г. Томска, о чём представил судебному приставу-исполнителю соответствующие доказательства, имеются правовые основания к окончанию исполнительного производства, однако судебный пристав-исполнитель бездействует, что незаконно.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованное лицо – взыскатель ФИО5 извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований поддержав доводы указанные в иске.

Заинтересованное лицо представитель администрации г. Томска ФИО2 поддержал доводы административного истца и просил требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчика судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считала, что административным истцом решение суда не исполнено, она в данной ситуации не бездействует.

Заслушав представителя административного истца, представителя администрации г. Томска, ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд 1) удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производств" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с этим названным Законом (ст. 36) установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 п.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО5 о признании незаконным решения Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска. 

Апелляционным определением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Томска. Должнику (Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Томска) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением должником в полном объеме требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Томска в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 в признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, было отказано.

Апелляционным определением Томского областного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, принято в указанной части новое решение. 

Признано незаконным постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда г. Томска вынесено определение по заявлению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, согласно которому, способ и порядок исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следующий: провести ФИО5 предварительное согласование предоставления в собственность вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: ; изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: , на следующий – для эксплуатации нежилых зданий и сооружений.

Представитель административного истца представил проект постановления «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу : с листком согласований от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что исполнил решения суда с учетом его разъяснения.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 от административного истца поступило письмо с просьбой об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 вновь от административного истца поступило письмо с просьбой об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 вновь вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 вновь от административного истца поступило письмо с просьбой об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 вновь вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, административный истец пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 бездействует.

Так, постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве) (п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ основанием возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства является, в числе других, исполнительный лист, выдаваемый судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 3 данной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Таким образом, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Из текста исполнительного листа (серии №) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) следует, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска (должник) должен совершить действия по исполнению судебного акта в пользу ФИО5 (взыскателя).

Предмет исполнения в исполнительном производстве, как следует из исполнительного листа и постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 35): признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории; предварительном согласовании предоставления в собственность вновь образованного земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: ; изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 70:21:01:00068:300 площадью 62 659 кв.м. по адресу: , на следующий – для эксплуатации нежилых зданий и сооружений. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО5 с учетом разъяснений провести ФИО5 предварительное согласование предоставления земельного участка 

Таким образом, предмет исполнения по исполнительному документу должен совпасть с фактическим исполнением.

Из постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассмотрено в порядке, установленном статьей 39.20 ЗК РФ, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «принятие решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (утв. Постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №). В целях устранения допущенных ранее нарушений решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принято уполномоченным органом с подробным указанием всех оснований для отказа в предоставлении в собственность вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 70:21:01:00068:300 площадью 62 659 кв.м. по адресу: , на следующий – для эксплуатации нежилых зданий и сооружений.

В связи с указанным, судебный пристав-исполнитель пришел к правильному выводу о том, что по состоянию на март-апрель 2017 требования исполнительного документы не исполнены в полном объеме в срок для добровольного исполнения.

Довод представителя административного истца относительно невозможности исполнить решение суда иным способом, не может быть принят во внимание. Так, судебные решения вынесены в отношении Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска. Решение вступило в законную силу, подлежит безусловному исполнению. Его законность в данном споре, в том числе в части надлежащего ответчика, проверена быть не может, а несогласие с решением суда предполагает иную процедуру оспаривания судебного акта. 

Представитель заинтересованного лица администрации г. Томска – ФИО2, подтвердил, что при подготовке постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: , административному истцу указывалось на ряд недостатков, которые в настоящее время не устранены. Но, несмотря на это требования административного истца поддержал.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ТО МОСП ПО ИОВИП ФИО3 по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу что административные исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, выразившиеся в неокончании исполнительного производства, и обязании её вынести постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ и заявлений должника оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, п. 5 ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, выразившиеся в неокончании исполнительного производства, и обязании её вынести постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ и заявлений должника оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Копия верна

Копия О.В. Васильковская

Секретарь

Оригинал решения находится в деле №2а-1430/2017 в Советском суде г. Томска.