УИД:61RS0019-01-2020-006418-08

Дело № 2-3982/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, об уточнении местоположения границ и площади земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом литер "А" общей площадью 51,6 кв.м и земельный участок кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. В целях улучшения жилищных условий истец за свой счет произвела капитальный ремонт, а также реконструкцию жилого дома. В ходе реконструкции и перепланировки (переустройства) были выполнены следующие виды работ:

- в подвальном этаже, ранее состоящем из двух помещений, помещение № было засыпано. Стены помещения № были выполнены кирпичной кладкой. Данные работы были проведены с целью улучшения несущих способностей фундамента и подвального этажа. В результате проведенных работ общая площадь подвала составила 3,8 кв.

- на первом этаже были демонтированы внутренние перегородки, часть окон была заложена. Наружные стены были укреплены и обложены кирпичом.

- в результате возведения новых перегородок, на первом этаже были образованы четыре новых помещения: помещение№ (коридор) площадь 12,2 кв.м., помещение № (сан.узел) площадью 6,3 кв.м. помещение № (жилая комната) площадь 27,2 кв.м., помещение № (кухня) площадь № (кухня) площадью 11,8 кв.м..

- в помещении № (сан.узел) были установлены ванна, унитаз и раковина; оборудовано окно.

- в помещении № (кухня) были установлены раковина, газовая плита и котел, а так же оборудованы два окна.

- на мансардном этаже в результате возведения внутренних перегородок были образованы 6 помещений: помещение № (коридор) площадью 6,2 кв.м.; помещение № (жилая комната) площадью 14,8 кв.м.; помещение № (жилая комната) площадью 12,4 кв.м.; помещение № (гардеробная) площадью 3,6 кв.м.; помещение № (жилая комната) площадью 9.2 кв.м.; помещение № (сан.узел) площадью 7,0 кв.м..

- в помещении № (сан.узел) на мансардном этаже были установлены ванна, унитаз и раковина.

Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности дома. В результате реконструкции жилого дома общая площадь составила 114,5 кв.м вместо (по документам) - 51,6 м.кв. В целях узаконения проведенной реконструкции истец обратилась в отраслевые органы Администрации города, однако, ей было рекомендовано обратиться в суд. Согласно заключению специалиста несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность, конструктивные и другие характеристики реконструированного здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно, сохранить в реконструированном состоянии, и считать его общую площадь 114,5 кв.м. При проведении обследования жилого дома выяснилось, что фактические координаты поворотных точек границ земельного участка не соответствуют координатам поворотных точек границ земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, что отражено в заключении специалиста. Таким образом, в настоящее время возникла необходимость в уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Просила суд сохранить жилой дом литер «А» кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии и считать его общую площадь 114,5 кв.м.

Уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 494 кв.м. Категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, адрес (местоположение): Россия, 

<

адрес>, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках, границах и площади земельного участка с обозначением характерных точек границ: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>.

Представитель УАиГ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9).

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома литер "А" общей площадью 51,6 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 492 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН.

В целях улучшения жилищных условий истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома, выполнены следующие виды работ:

- в подвальном этаже, ранее состоящем из двух помещений, помещение № было засыпано. Стены помещения № были выполнены кирпичной кладкой. Данные работы были проведены с целью улучшения несущих способностей фундамента и подвального этажа. В результате проведенных работ общая площадь подвала составила 3,8 кв.

- на первом этаже были демонтированы внутренние перегородки, часть окон была заложена. Наружные стены были укреплены и обложены кирпичом.

- в результате возведения новых перегородок, на первом этаже были образованы четыре новых помещения: помещение№ (коридор) площадь 12,2 кв.м., помещение № (сан.узел) площадью 6,3 кв.м. помещение № (жилая комната) площадь 27,2 кв.м., помещение № (кухня) площадь № (кухня) площадью 11,8 кв.м..

- в помещении № (сан.узел) были установлены ванна, унитаз и раковина; оборудовано окно.

- в помещении № (кухня) были установлены раковина, газовая плита и котел, а так же оборудованы два окна.

- на мансардном этаже в результате возведения внутренних перегородок были образованы 6 помещений: помещение № (коридор) площадью 6,2 кв.м.; помещение № (жилая комната) площадью 14,8 кв.м.; помещение № (жилая комната) площадью 12,4 кв.м.; помещение № (гардеробная) площадью 3,6 кв.м.; помещение № (жилая комната) площадью 9.2 кв.м.; помещение № (сан.узел) площадью 7,0 кв.м..

- в помещении № (сан.узел) на мансардном этаже были установлены ванна, унитаз и раковина.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер "А" составила 114,5 кв.м.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из выводов заключения специалиста ООО "Центр Экспертизы Недвижимости" следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность. Конструктивные и другие характеристики жилого дома, на момент обследования не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно, эксплуатировать в качестве жилого дома и считать его общую площадь 114.5 кв.

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде, ответом от 29.10.2020 было отказано и разъяснено, что в компетенцию УАиГ Администрации г.Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

При проведении обследования жилого дома выяснилось, что фактические координаты поворотных точек границ земельного участка не соответствуют координатам поворотных точек границ земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно положений части 1 статьи 45, утратившей силу с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ, признавалось, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 04.06.2011 N 129-ФЗ).

Согласно заключения специалиста ООО "Центр Экспертизы Недвижимости" в результате производства измерений с проведением необходимых проверочных расходов с последующим сопоставлением результатов осмотра площадь земельного участка кадастровым № по 

<

адрес> составила 494 кв.м, что на 2 кв.м больше площади, установленной по данным кадастрового учета. Данное значение площади земельного участка по фактическому пользованию не превышает предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным законодательством. Принадлежащий истице земельный участок находится в пределах огороженной по периметру территории, существующей на местности на протяжении продолжительного периода времени.

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 42.8. Федерального закона "О кадастровой деятельности" при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Таким образом, земельное законодательство закрепляет специальное требование к земельному участку как к объекту гражданских правоотношений в части установления (определения) его границ в порядке, регламентированном законом.

Так судом установлено, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о границе земельного участка не соответствуют ее фактическому местоположению, которое установлено по имеющимся ограждениям и объектам капитального строительства.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца об уточнении местоположения границ земельного участка являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, об уточнении местоположения границ и площади земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер "А" кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 114,5 кв.м.

Уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 494 кв.м. Категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, адрес (местоположение): Россия, 

<

адрес>, путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках, границах и площади земельного участка с обозначением характерных точек границ: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2020 года.