Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 сентября 2017 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием: ФИО1, старшего помощника прокурора Комсомольского района Роговой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 14.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 14.07.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился в Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, мотивировав тем, что его действия не являются противозаконными, поскольку действие Федерального закона «Об общественных объединениях» не распространяется на религиозные организации.

Кроме того, Распоряжение Минюста России от 15.03.2017 года № 320-р о приостановлении деятельности Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» является индивидуальным ненормативным актом, а не судебным решением, не имеет законной силы и не может являться основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.28 КоАП РФ.

Просил отменить постановление мирового судьи, а производство по делу – прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что является частным лицом. 17.07.2017 года решением Верховного Суда РФ деятельность Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» признана экстремистской и запрещена. Однако на момент проведения в отношении него проверки решения суда о запрете деятельности не было. Последняя встреча группы состоялась 14.04.2017 года. Он является частным лицом. Отношения в религиозной группе свободные. Руководство группой он не осуществляет. На основании доверенности пользуется помещением в котором происходят встречи религиозной группы. Из религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» они получали списки экстремистской литературы.

Прокурор относительно доводов жалобы возражала, пояснила суду, что обстоятельства, указанные в жалобе ФИО1 были исследованы и учтены мировым судьей при вынесении решения. 

При исследовании материалов дела установлено, что Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 320-р от 15 марта 2017 года приостановлена деятельность Религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России», введен запрет входящим в ее структуру местным религиозным организациям Свидетелей Иеговы собраний, митингов, шествий, пикетирования и иных массовых акций. 

В ходе проверки заявления гражданина ФИО2 оперуполномоченным ОУР ОП № 23 У МВД России по г.Тольятти ФИО3 был опрошен ФИО1, который пояснил, что является сторонником международной религиозной организации и старейшиной местной незарегистрированной религиозной группы «Свидетели Иеговы». Религиозная группа еженедельно проводит собрания по адресу: 

<

...>. Указанное помещение предоставлено ему безвозмездно. Собрания религиозной группы проводятся два раза в неделю.

06 июня 2017 года по итогам проверки, проведенной Прокуратурой Комсомольского района г.Тольятти отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.28 КоАП РФ, которое было направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

14.07.2017 года мировым судьей судебного участка №110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области было вынесено постановление которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заслушав ФИО1, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и приходит к выводу, что он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.28 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективную сторону правонарушения составляют действия физических лиц по организации деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 вмененной статьи.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В ст. 7 закона указано, что религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", конкретизируя положения Конституции Российской Федерации, определяет содержание права на свободу совести и свободу вероисповедания.

При этом свобода совести и вероисповедания не является абсолютной. Существуют определенные ограничения данной свободы.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О свободе совести и о религиозных объединениях», право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что деятельность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

При этом, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "О противодействии экстремистской деятельности" МИНЮСТ России наделен правом на обращение в суд с иском о запрете деятельности религиозной организации.

Согласно ст.10 указанного закона с момента обращения в суд с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности МИНЮСТ России вправе своим решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании представленных материалов проверки было установлено, что ФИО1, до 14.04.2017 года, в помещении, предоставленном ему в пользование на основании доверенности и расположенном на территории Комсомольского района, еженедельно проводил, а также сам являлся участником собраний религиозной группы сторонников религиозного объединения Свидетелей Иеговы в период действия запрета его деятельности, введенного Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 320-р от 15 марта 2017 года.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что деятельность религиозного объединения может быть приостановлена лишь судебным решением основаны на неверном толковании закона и не могут быть приняты во внимание судом.

ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.28 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст.20.28 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.5, - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 14.07.2017 года которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья С.Г. Шабанов