Дело № 12-27/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 20 июня 2023 года 

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием защитника Мартиша М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Мартиша М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от 17.05.2023 главный врач Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник-адвокат Мартиш М.Ю. подал жалобу, в которой указал, что не согласен в части назначенного вида и размера наказания, а именно, полагает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, не отвечающим требованиям справедливости и соразмерности. Допущенные нарушения главный врач КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» не отрицала, однако нарушения возникли в связи с неудовлетворительным финансовым состоянием учреждения, кроме того, целостность забора (ограждения) КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» повреждается самими гражданами. Ремонт забора (ограждения) запланирован на летний период 2023 года. В связи с тем, что грунт под забором промерз, привести забор в соответствие не представляется возможным. В своих возражениях, привлекаемое к административной ответственности лицо просило снизить штраф до 15 000 руб., кроме того, мировым судьей не учтено материальное положение должностного лица, привлекаемое к ответственности. Просит постановление мирового судьи от 17.05.2023 изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В судебном заседании защитник Мартиш М.Ю. поддержал требование об изменении постановления мирового судьи от 17.05.2023 до административного штрафа в размере 15 000 руб., ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе. 

Заслушав защитника Мартиша М.Ю., изучив материалы дела по жалобе, суд приходит к следующему.

Из письменных возражений ФИО1, представленных в судебный участок № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» следует, что КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» расположена в центре жилого массива п. Чегдомын, где имеются различные социальные группы граждан (в том числе и дети), которые желая сократить дорогу через территорию больницы (домой с работы, или от дома до центра поселка) или к самой больнице, наносят повреждения ограждению больницы, выламывая секции забора. Сразу выявить повреждения забора затруднительно (по всему периметру забора нет видеокамер, зеленые насаждения). За данный объект отвечает заместитель главного врача по административно-хозяйственной части, у которого также много работы, не позволяющей ежедневно проводить осмотры, и деятельность которого строго обозначена необходимостью поддержания в работоспособном состоянии всей больницы и её структурных подразделений (расположены практически во всех населенных пунктах района), для оказания медицинской помощи гражданам. Учитывая особенность восстановления забора, его ремонт возможен только в теплое время года (особенности сварки) и после окончания отопительного сезона (график работы сварщика учреждения) (л.д. 45-47).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от 17.05.2023, дело № 5-82/2023, главный врач КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (49-54).

Приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края № 63-к от 16.02.2023 ФИО1 назначена на должность главного врача КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» (л.д. 28).

18.04.2023 прокуратурой Верхнебуреинского района принято решение № 169 о проведении проверки соблюдения требования антитеррористической защищенности в КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» (л.д. 6).

В соответствии с актом проверки № 1, проведенной прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края 19.04.2023 в отношении КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» установлено, что одна из секций (составной части) ограждающей конструкции со стороны ул. Софийской отсутствует, также отсутствует металлическая калитка со стороны дома № 4 по ул. Софийской, в связи с чем, образовался проход, позволяющий проникнуть на огражденную территорию КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» (л.д. 7-9).

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что главный врач КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» ФИО1 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. 

При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьёй судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» правомерно сослался на то, что поскольку размер административного штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц составляет 30 000 руб., то положения ч. 2.2., ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае к должностному лицу ФИО1 применены быть не могут.

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от 17.05.2023, соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, так как содержит все необходимые данные. Наказание, назначенное должностному лицу ФИО1 за совершенное правонарушение, соответствует санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» ФИО1 отвечает требованиям законности, поскольку оно вынесено со всесторонним, полным и объективным выяснением обстоятельств дела, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от 17 мая 2023 года, вынесенное в отношении должностного лица – главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Мартиша М.Ю. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи и постановление могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в 9 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Рябов О.В.