Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, 

установил:

истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Истцам на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей долевой собственности по 1/3 доли принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь квартиры составляет 40,6 кв.м. Данная квартира, является для истцов единственным жильем, другого жилья, они не имеет. 

В соответствии с Постановлением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР внесены изменения в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденную постановлением городской Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которому, 

<

адрес> включен в указанную программу. 

Реализация данной программы была запланирована с ДД.ММ.ГГГГ год. В указанные сроки запланировано полное и комплексное расселение жителей ветхого фонда, в том числе и 

<

адрес>.

Однако до настоящего времени реализация данной программы в отношении 

<

адрес> не реализована.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) многоквартирный 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

От администрации города Нижнего Новгорода поступило предложение о выкупе принадлежащего истцам жилья за 1357333 рублей, однако истцы с данной стоимостью не согласились.

На основании изложенного, истцы просят суд: обязать администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в собственность по 1/3 доли каждому взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее 40,6 кв.м., в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185- ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Российской Федерацией создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В силу части 1 статьи 16 названного закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Частью 2.1 ст. 16 названного закона установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Минимальный размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственным заказчиком (координатором) и разработчиком Программы является министерство строительства Нижегородской области.

Судом установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) многоквартирный 

<

адрес> (далее Дом) признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 52:18:0020112:59, занимаемый многоквартирным домом 11 литера А, по 

<

адрес>, находящийся в общей долевой собственности помещений в многоквартирном 

<

адрес>., а также изъяты для муниципальных нужд объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном 

<

адрес>.Судом также установлено, что данный дом включен в муниципальную программу города Нижнего Новгорода «Об обеспечении граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2023-2028 годы», утвержденную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 27 декабря 2022 г. № 7120.Основной целью данной программы является снос и реконструкция ветхих жилых домов, расселение жителей, проживающих в ветхом жилищном фонде в городе Нижнем Новгороде, за счет использования средств частных инвесторов, средств городского и областного бюджетов. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, муниципальные образования самостоятельно осуществляют расселение аварийного жилищного фонда за счет имеющегося муниципального жилищного фонда, либо предоставления субсидий за счет областного бюджета или средств резервного фонда Правительства Нижегородской области. Постановлением Правительства Нижегородской области № 109 от 15.03.2024 утверждена государственная программа Нижегородской области «Развитие жилищного строительства и ликвидация аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области». Согласно которому утвержден порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.Порядок разработан в соответствии со статьей 139, пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 № 181 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области» (далее - Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета (далее - Субсидия) и содержит критерии отбора муниципальных образований для предоставления им Субсидии, условия и порядок предоставления Субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления Субсидии и ответственность за их несоблюдение. Субсидия предоставляется из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - местные бюджеты) на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Нижегородской области «Развитие жилищного строительства и ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области» (далее - Государственная программа), предусматривающих реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Нижегородской области в части расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г.» (далее - региональный проект) Государственной программы (пункт 1.1-1.2 Приложения № 2 к Постановлению).09 июня 2023 г. между министерством и администрацией заключено соглашение НОМЕР о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету города Нижнего Новгорода на реализацию в 2023 году мероприятия «Расселение 6 жилых помещений по адресам: 

<

адрес>. Соглашение содержит адресный список, предусматривающий поквартирное распределение объемов финансирования, формируемый на основании предложений администрации. ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ Министерства строительства Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 

<

адрес> включен в 3 этап (2026-2027 гг) проведения мероприятий по переселению граждан в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, утвержденным приказом министерства строительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРод (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРод) в целях реализации государственной программы Нижегородской области «Развитие жилищного строительства и ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской 

<

адрес>», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15.03.2024 № 109.Учитывая, что данный многоквартирный дом внесен в перечень домов, в соответствии с которым предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о предоставлении им благоустроенного жилого помещения на праве собственности в городе Нижнем Новгороде, в замен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская 

<

адрес>. В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставляемое жилое помещение не может быть менее площади изымаемого жилого помещения, то есть не менее 40,6 кв.м.Вместе с тем, суд удовлетворяя требования истцов в части возложения на администрацию города Нижнего Новгорода обязанности предоставить истцам в собственность жилое помещение, не находит правовых оснований для удовлетворения требований в части установления срока исполнения решения суда, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО9 (Паспорт серии: НОМЕР), ФИО4 (Паспорт серии: НОМЕР), ФИО3 (Паспорт серии: НОМЕР) в собственность по 1/3 доли каждому взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее 40,6 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья А.А. Чайко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ