УИД № 57RS0022-01-2024-003924-26 Производство № 2-213/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что в сентябре 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в ее установлении было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. При подсчете стажа ответчиком не были учтены периоды работы истца в Республике Узбекистан в (информация скрыта) в качестве машиниста технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), в качестве оператора технологических установок с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в качестве машиниста компрессорных установок и технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), в связи с вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Полагая отказ незаконным, истец ФИО1 просил суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы по Списку №1 и в страховой стаж периоды работы в (информация скрыта) в качестве машиниста технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), в качестве оператора технологических установок с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в качестве машиниста компрессорных установок и технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также обязать ответчика назначить и производить выплату страховой пенсии по старости с (дата обезличена).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в связи с тем, что у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 «Переходные положения» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочные пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12. 2018, на один год за каждый полный год такой работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, начиная с сентября 2020 года, ФИО1 неоднократно обращался в пенсионный орган с целью определения пенсионных прав застрахованного лица для назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

(дата обезличена) в результате оценки документов истца ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Страховой стаж ФИО1 по состоянию на (дата обезличена), учтенный по (дата обезличена), составил 20 лет 10 месяцев 3 дня (требуется 25 лет), стаж на соответствующих видах работ – отсутствует (требуется 12 лет 6 месяцев, минимальная продолжительность 6 лет 3 месяца). 

Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1 работал в ПО «Фергананефтеоргсинтез» им. 40-летия Узбекистана (впоследствии (информация скрыта), Ферганский нефтеперерабатывающий завод) в качестве машиниста технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), в качестве оператора технологических установок с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в качестве машиниста компрессорных установок и технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

Согласно Справке Ферганского нефтеперерабатывающего завода (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 осуществлял трудовую деятельность постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе на производстве по переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца. С (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работал (Цех(номер обезличен), производство масел, установка У-47/3) в качестве машиниста технологических насосов, что предусмотрено Списком (номер обезличен), раздела X, (код позиции 11000000-14259), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР (номер обезличен) от (дата обезличена). С (дата обезличена) по (дата обезличена) - (Цех (номер обезличен), подготовка первичной переработки нефти и каталитического реформирования, установка гидродесульфуризации газойла) в качестве оператора технологической установки, что предусмотрено Списком (номер обезличен), раздела X, (код позиции 11000000-16081). С (дата обезличена) по (дата обезличена) - (Цех (номер обезличен), подготовка первичной переработки нефти и каталитического реформирования, установка гидродесульфуризации газойла) в качестве машиниста технологических насосов и компрессорных установок, что предусмотрено Списком (номер обезличен), раздела X, (код позиции 11000000-14259). С (дата обезличена) по (дата обезличена) - (Цех (номер обезличен), подготовка первичной переработки нефти и каталитического реформирования, установка гидродесульфуризации газойла) в качестве старшего машиниста технологических насосов и компрессорных установок, что предусмотрено Списком (номер обезличен), раздела X, (код позиции 11000000-14259).

Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не находился.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до недавнего времени регулировались Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В частности, данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В статье 1 данного соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. 2 ст. 6). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч. 3 ст. 6).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Тем не менее, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01. 2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности заявленных исковых требований и включении в периодов работы ФИО1 в Республике Узбекистан в (информация скрыта) в качестве машиниста технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), в качестве оператора технологических установок с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в качестве машиниста компрессорных установок и технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), в страховой стаж истца, а также в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как истец в спорные периоды был занят на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло по достижении возраста 50 лет с (дата обезличена), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, обязав ответчика назначить страховую пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)), в (информация скрыта) в качестве машиниста технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена), в качестве оператора технологических установок с (дата обезличена) по (дата обезличена) и в качестве машиниста компрессорных установок и технологических насосов с (дата обезличена) по (дата обезличена) в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату страховой пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2025.

Судья И.В. Шалаева