Дело № 12-1091/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 25 сентября 2023 года 

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 15 июня 2023 года №853, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента градостроительства администрации города Красноярска 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 15 июня 2023 года №853, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем Департамента градостроительства администрации г. Красноярска на указанное постановление подана жалоба в суд, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что решением Советского районного суда г. Красноярска по делу №2а-745/2020 на департамент градостроительства администрации города и департамент городского хозяйства администрации города Красноярска возложена обязанность: обустроить в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 участки дороги (оборудовать стационарным электрическим освещением) в 

<

...> от ул. Окружная до ул. Авангардная, 19), ул. Окружная (от ул. Авангардная до ул. Окружная, 27), ул. Бадалыкская (от ул. Окружная до ул. Бадалыкская, 46). Полагает, вина департамента градостроительства администрации г. Красноярска в совершении правонарушения не доказана, факт бездействия, выразившийся в неисполнении требований исполнительного документа, выданного по итогам вступления в законную силу решения суда, отсутствует. Департаментом градостроительства предпринимаются все возможные меры по исполнению решения суда. Установленный судебным приставом-исполнителем 30-дневный срок для исполнения решения суда является недостаточным. Устанавливая новый срок, судебный пристав0исоплнитель не мотивировал, не указал, какими обстоятельствами обусловлена его длительность, ограничиваясь лишь констатацией факта неисполнения судебного акта. Не учтено, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат (выделение денежных средств на реализацию проекта, включение объекта в адресную инвестиционную программу города, проведение закупочных процедур, заключение муниципальных контрактов на проектирование объектов и муниципальных контрактов на строительство объектов, ввод объектов в эксплуатацию). При этом, администрация города в своей деятельности ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной административной процедурой. Кроме того, в компетенцию департамента градостроительства организация наружного освещения, не связанная с реконструкцией объектов капитального строительства, не входит. Ответственным за это является департамент городского хозяйства администрации города Красноярск. Согласно письму ДГХ от 07 июня 2023 года № 02/2525-ДГХ департаментом проведен осмотр указанной территории и определена ориентировочная стоимость работ, которая составляет 10010,00 тыс. руб. Потребность на выполнение указанных работ заявлена при формировании бюджета города на 2023 год. Письмо о доведении предельных объемов бюджетных ассигнований на 2023 год от 05 августа 2022 года № 03/2853-дгх с приложениями, а также предложения на очередную корректировку бюджета города на 2023 год с приложениями направлялись в адрес судебного пристава 31 января 2023 года № 03/383/дгх.

Представитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства администрации города Красноярска ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Заслушав в судебном заседании представителя юридического лица, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу 06 июля 2020 решения Советского районного суда г. Красноярска от 27 февраля 2020 года, 13 сентября 2021 года выдан исполнительный лист ФС №030664396 по делу № 2а-745/2020, предметом исполнения которого является: обязать департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, департамент градостроительства администрации г. Красноярска в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 участки дороги (оборудовать стационарным электрическим освещением) в 

<

...> от ул. Окружная до ул. Авангардная, 19), ул. Окружная (от ул. Авангардная до ул. Окружная, 27), ул. Бадалыкская (от ул. Окружная до ул. Бадалыкская, 46). 

01 ноября 2021 года возбуждено исполнительное производство №18559/21/24097-ИП, которым департаменту градостроительства администрации г. Красноярска предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 

В силу положений статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 28 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в адрес Департамента градостроительства администрации г. Красноярска направлено требование об исполнении решения суда, которое в установленный срок исполнено не было.

Постановлением №800 начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 от 13 сентября 2022 года Департамент градостроительства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, которое вступившим в законную силу 01 февраля 2023 года решением Центрального районного суда г. Красноярска от 05 декабря 2022 года (дело № 12-1553/2022) оставлено без изменения.

14 февраля 2023 года Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска вручено требование от 14 февраля 2023 года, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, до 14 марта 2023 года. 

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были в связи с чем, постановлением №853 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 15 июня 2023 года, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска привлечен к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вина Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 15 июня 2023 года, подтверждается: вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 27 февраля 2020 года; апелляционным определением от 06 июля 2020 года, исполнительным листом ФС №030664396; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01 ноября 2021 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 28 января 2022 года; актом об обнаружении правонарушения от 30 мая 2023 года; вступившим 01 февраля 2023 года в законную силу постановлением №800 от 13 сентября 2022 года о привлечении юридического лица к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ; требованием судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2023 года, протоколом об административном правонарушении №853 от 08 июня 2023 года.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям закона.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа, верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения Администрацией города Красноярска правонарушения, действия юридического лица правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что департаментом градостроительства администрации города Красноярска приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела не имеется.

Решение суда, вступившее в законную силу 06 июля 2020 года, не исполняется в течение длительного периода времени.

Доводы о том, что принимаются необходимые меры к его исполнению, не могут быть признаны состоятельными, и свидетельствовать об отсутствии вины заявителя в неисполнении решения суда в целом, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьей 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что департамент градостроительства администрация города Красноярска воспользовался такими правовыми процедурами, а именно обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, не имеется.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлено данных о прекращении исполнительного производства №18559/21/24097-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №030664396.

Представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение департаментом градостроительства администрации г. Красноярска после вручения требования судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом - исполнителем срок каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда.

Доводы жалобы о том, что в компетенцию департамента градостроительства администрации города Красноярска, организация наружного освещения, не связанная с реконструкцией объектов капитального строительства, не входит, что ответственным за это является департамент городского хозяйства администрации города Красноярск, не могут быть признаны состоятельными. Согласно вступившему в законную силу 06 июля 2020 года решению Советского районного суда г. Красноярска от 27 февраля 2020 года, обязанность по обустройству участков дороги стационарным электрическим освещением возложена как на департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска так и на департамент градостроительства администрации г. Красноярска.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованием закона, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 15 июня 2023 года №853, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента градостроительства администрации города Красноярска, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Красноярска ФИО1, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Е.В. Шлейхер