дело № 2-245/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года Ширинский районный суд с. Шира 

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., 

ст. помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,

при секретаре Носакиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Фыркальского сельсовета, о понуждении устранения нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства путем ликвидации несанкционированной свалки, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования с учетом их уточнений, указал в исковом заявлении, что на территории Фыркальского сельсовета на земельном участке, расположенном в с. Усть-Фыркал, кадастровый квартал 19:11:130401, на расстоянии 6 метров левее от забора кладбища с координатами: 54,639 и 89,761, а также на территории кладбища у забора слева от входа с координатами: 54,638 и 89,762, имеются несанкционированные места размещения отходов и потребления. Учитывая, что указанное нарушение природоохранного законодательства нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика ликвидировать данные свалки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации Фыркальского сельсовета, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, по существу заявленных требований не возражали. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. ст. 8 и 21 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В свою очередь, на основании ст. 3 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как следует из представленной к материалам дела справки помощника прокурора Ширинского района от 16 ноября 2018 года, а также приложенными фотоизображениями, на земельном участке, расположенном в с. Усть-Фыркал, кадастровый квартал 19:11:130401, на расстоянии 6 метров левее от забора кладбища с координатами: 54,639 и 89,761, а также на территории кладбища у забора слева от входа с координатами: 54,638 и 89,762, имеются несанкционированные места размещения отходов и потребления, не соответствующие требованиям пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению отходов производства и потребления», п.п. 1.2, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Как следует из копии представления прокуратуры Ширинского района от 16 ноября 2018 года № 7-3-2018, направленного в адрес главы Фыркальского сельсовета в связи с выявленными нарушениями законодательства об отходах производства и потребления, копии ответа главы Фыркальского сельсовета от 26 декабря 2018 года на данное представление, указанные выше обстоятельства со стороны ответчика не оспариваются, а потому признаются судом установленными.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с частью второй данной нормы организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, часть 1 статьи 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относит: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Закрепление указанной выше обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Данное требование законодательства ответчиком не исполнено, что повлекло наличие на территории данного муниципального образования несанкционированных свалок, не соответствующих требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства. 

Изложенное дает основания полагать, что бездействие ответчика, в данном случае, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в частности, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нарушаемых действиями в части необеспечения права на благоприятную окружающую среду, правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути.

В силу требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до 01 мая 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Фыркальский сельсовет в срок до 01 мая 2019 года устранить нарушение санитарно – эпидемиологического законодательства путем ликвидации несанкционированных свалок бытового мусора на земельном участке, расположенном в с. Усть-Фыркал, кадастровый квартал 19:11:130401, на расстоянии 6 метров левее от забора кладбища с координатами: 54,639 и 89,761, а также на территории кладбища у забора слева от входа с координатами: 54,638 и 89,762.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение составлено и подписано 20 марта 2019 г. 

Председательствующий Д.Г. Укачикова