Дело № 2-254/2025

УИД 80 80RS0002-01-2025-000490-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 29 октября 2025 года 

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ситко Т.И., 

при секретаре судебного заседания Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Ушарбай» к нотариусу Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 о признании постановления об отказе в совершении нотариального действия незаконным,

установил:

Администрация СП «Ушарбай» обратилась в суд с указанным исковым заявлением, обоснование иска указала, что 

<

ДАТА> в Могойтуйский районный суд Забайкальского края было подано исковое заявление о признании права собственности муниципального образования сельского поселения «Шарбай» в порядке наследования по закону на выморочную земельную долю площадью 28 га из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Коммунизм» ФИО. Определением от 

<

ДАТА> судом отказано в принятии искового заявления. Администрацией СП «Ушарбай» подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд на определение об отказе в принятии искового заявления, апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 03 июля 2026 года определение Могойтуйского районного суда от 

<

ДАТА> оставлено без изменения, частная жалоба – без удовлетворения. 

<

ДАТА> администрация СП «Ушарбай» обратилась к нотариусу Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочную земельную долю умершей 

<

ДАТА> ФИО. Несмотря на определение Могойтуйского районного суда об отказе в принятии искового заявления, нотариусом вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия от 

<

ДАТА>. считает отказ нотариуса в совершении нотариального действия незаконным. 

Ссылаясь на положения ст. 1151 ГК РФ, просит признать постановлением нотариуса Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 Ц-Д.Б. об отказе в совершении нотариального действия незаконным, отказ в совершении нотариального действия необоснованным. 

Истец на судебное заседание не явился, глава администрации СП «Ушарбай» просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчик нотариус Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражении заявила о несогласии с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении требований. 

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия не явился, в отзыве на исковое заявление представитель ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, считает, что наследник земельного участка и земельной доли из числа выморочного имущества (муниципальное образование или субъект Российской Федерации – горд федерального значения) определяется исходя из территориального расположения соответствующего объекта недвижимости. Кроме этого, Федеральным законом от 

<

ДАТА> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начиная с 

<

ДАТА>, когда данный Федеральный закон был дополнен статьей 12.1, регламентирующей понятие «невостребованная земельная доля», предусматривался порядок, в том числе судебный, для признания органами местного самоуправления права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли именно по месту расположения земельного участка. Полагает, что право муниципальных образований на признание муниципальной собственности и принятие в порядке наследования выморочного имущества, расположенного на территории данного муниципального образования, является гарантированной Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации экономической основой местного самоуправления для реализации стоящих перед ними задач по решению вопросов местного значения. В настоящее время у МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия отсутствует практика принятия в собственность Российской Федерации земельных долей умерших собственников как выморочного имущества по месту расположения земельных участков, находящихся в долевой собственности и в границах территорий муниципальных образований Забайкальского края. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). 

Свидетельство выдается по заявлению наследника (ст. 1162 ГК РФ). 

Согласно части 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права. 

В соответствии со ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. 

В соответствии со ст. 5 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1), нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. 

В соответствии со ст. 39 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1), порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В ст. ст. 35, 36 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ дата N 4462-1) указан перечень нотариальных действий, в соответствии со ст. 33 которых отказ в совершении нотариального действия обжалуется в судебном порядке. 

В соответствии с п. 27 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 

<

ДАТА> N 4462-1) выдача свидетельства о праве собственности осуществляется нотариусом. 

В силу ст. 48 Основ законодательства о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. 

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. 

В соответствии со ст. 16 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" при совершении нотариального действия нотариус обязан провести правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия. 

Согласно ст. 72 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. 

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО, 

<

ДАТА>, на праве частной собственности принадлежал земельный участок, площадью 23 га, расположенный по адресу: с. Ушарбай племзавод «Ушарбай». 

ФИО3 Балдулма умерла 

<

ДАТА>, о чем свидетельствует справка о смерти № № от 

<

ДАТА>

Из справки администрации СП «Ушарбай» от 

<

ДАТА> следует, что ФИО была включена в список лиц, имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Коммунизм», ФИО в утвержденном списке невостребованных земельных долей от 

<

ДАТА> на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не значится. 

<

ДАТА> администрация СП «Ушарбай» Могойтуйского района Забайкальского края подала нотариусу Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 Ц-Д.Б. заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество (земельную долю) умершей 

<

ДАТА> ФИО. 

Постановлением нотариуса от 

<

ДАТА> N № администрации СП «Ушарбай» Могойтуйского района Забайкальского края отказано в совершении нотариального действия - выдаче свидетельства о праве на наследство по закону со ссылкой на ст. 1151 ГК РФ, ст.ст. 12.2, 15 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 

<

ДАТА> № «О судебной практике по делам о наследовании», указала, что из приведенных норм следует, что выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения переходит в собственность Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (абзац 7 пункта 2 статьи 1151 ГК РФ).

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац 2 п. 1 ст. 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации); свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац 3 п. 1 ст. 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно рекомендациям из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

ДАТА> N 14-6246-ТГ/25 «О применении Федерального закона от 

<

ДАТА> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» относительно признания муниципальной собственности на земельную долю, собственник которой умер, указано, что в соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

ДАТА> N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК), без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. 

Таким образом, государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок (долю в праве общей долевой собственности на такой участок) обеспечивается на основании свидетельства о праве на наследство.

Также дополнительно отмечено, что действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих обязанность государственного регистратора прав в рамках правовой экспертизы проверять наличие правоспособности, дееспособности гражданина, чья земельная доля признана невостребованной, равно как и осуществлять проверку оснований возникновения его прав на такую земельную долю при государственной регистрации права муниципальной собственности на нее.

Также, считают, что с 

<

ДАТА> муниципальные образования приобрели право муниципальной собственности на соответствующие земельные доли, которые ранее были признаны невостребованными, то есть с указанной даты возникло право муниципальной собственности на такие доли; в отношении земельных долей, которые были признаны невостребованными после 

<

ДАТА>, право муниципальной собственности возникает с даты утверждения списка невостребованных земельных долей. 

Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону определены статьей 72 основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В частности исходя из указанной нормы, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся подтверждением оснований для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, в том числе о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество. 

Решение нотариуса о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество должно основываться на анализе документов, представленных ему в подтверждение выморочности имущества. К ним в частности могут относиться документы об отсутствии лиц, проживающих совместно с наследодателем на момент его смерти, об отсутствии лиц. Возложивших на себя бремя содержания имущества, об отсутствии иных наследников. Наличие таких документов одновременно с отсутствием в течение длительного времени подтверждения принятия земельного участка по наследству наследниками по закону или по завещанию позволяет рассматривать земельный участок как выморочный. 

Таким образом, учитывая, что нотариусом отказано администрации СП «Ушарбай» в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельную долю, причитавшуюся ФИО, умершей 

<

ДАТА>, до настоящего времени наследники по закону умершей ФИО4 с заявлениями о принятии наследства не обращались, имущество признается выморочным, государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок (долю в праве общей долевой собственности на такой участок) обеспечивается на основании свидетельства о праве на наследство, требования администрации СП «Ушарбай» о признании постановления нотариуса Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 об отказе в совершении нотариального действия незаконным обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации сельского поселения «Ушарбай» к нотариусу Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 - удовлетворить. 

Признать постановление нотариуса Могойтуйского нотариального округа Забайкальского края ФИО1 об отказе в совершении нотариального действия от 

<

ДАТА>, регистрационный №, незаконным, отказ в совершении нотариального действия необоснованным. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2025 года.

Председательствующий судья Ситко Т.И.