2-106/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 12 апреля 2017 года 

Александровский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ленкова Н.В., при секретаре Спиридоновой Л.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области № 5 от 02.02.2017 года в части незачета в стаж периода работы с 11.01.1988 года по 30.06.1988 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении ФИО1 в стаж незачтенные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости со дня достижения стажа, дающего право на назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее ГУ-УПФ РФ, УПФР в Александровском районе или УПФР). 

В заявлении указала, что 16 ноября 2016 года обратилась в УПФР в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 02 февраля 2017 года решением № 5 начальника УПФР в Александровском районе ей отказано в назначении указанной пенсии. Считает решение № 5 от 02.02..2017 г. начальника УПФР незаконным, т.к. из льготного стажа были исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 года по 29.11.2006 года, с 13.02.2012 года по 25.02.2012 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 25.05.2012 года по 30.05.2012 года, и период работы в должности 

<

данные изъяты> в период с 11 января 1988 года по 30 июня 1988 года.

Просит признать решение № 5 от 02.02.2017 г. начальника УПФР незаконным в этой части, и обязать включить в стаж вышеуказанные спорные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме. 

В письменном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании представитель ответчика, УПФР в Александровском районе, ФИО2 иск не признала, считает, что решение № 5 от 02.02.2017 г. законно и обоснованно, поскольку вынесено в рамках действующего пенсионного законодательства. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве. Считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заслушав доводы истца и представителя ответчика, допросив свидетеля М.А.Ю., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что за назначением досрочной страховой пенсии истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе 16. 11.2016 года. 

Согласно решению начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе № 5 от 02.02.2017 г., рассмотрев заявление ФИО1, ответчик отказался включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2006 года по 29.11.2006 года, с 13.02.2012 года по 25.02.2012 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 25.05.2012 года по 30.05.2012 года, и период работы в должности 

<

данные изъяты> в период с 11 января 1988 года по 30 июня 1988 года.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Александровском районе № 5 от 02.02.2017 года ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала с 15.08.1988 года по 02.09.2013 года в должности 

<

данные изъяты> учреждениях Александровского района Оренбургской области и на момент рассмотрения дела в суде продолжает работать в должности 

<

данные изъяты> с 15.06.2015 года по настоящее время.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности... Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с пенсионным законодательством место работы (должность) определяют возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом при нахождении на курсах повышения квалификации работодатель уплачивает страховые взносы в пенсионный фонд.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данная позиция изложена в ответе на вопрос 30 Обзора судебной практики за 1 квартал 2006 года подготовленного отделом работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации и 7 и 14 июня 2006 г. и утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 25.09.2006г.).

Из материалов дела следует, что фактическая занятость истца в периоды нахождения на курсах повышения квалификации соответствует объему работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством; за указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата в полном объеме в соответствии с занимаемой должностью; с заработной платы истца производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а оспариваемое истцом в этой части решение подлежит признанию незаконным. 

Истцом ФИО1 представлена архивная справка № 53 от 16.09.2016 года из МКУ «ЦОДОУ» Александровского района о ее заработной плате в период с января 1988 года по 30 июня 1988 года в должности 

<

данные изъяты>.

Из данной справки видно, что ФИО1 работала с января 1988 г. по июнь 1988 года - 

<

данные изъяты>.

Из акта проверки документов от 19.01 2017года № 1 видно, что ФИО1 работала в спорный период, однако в марте 1988 года у ФИО1 было 7 рабочих дней.

Истец ФИО1 в этой части пояснила, что работала 

<

данные изъяты> в указанный период времени, приказы о ее приеме на работу и увольнении не сохранились, трудовая книжка ей не заводилась.

Свидетель М.А.Ю. показала, что с 1987 года работает 

<

данные изъяты>. С января 1988 года по 30 июня 1988 года 

<

данные изъяты> работала ФИО1(в девичестве ФИО3), книги приказов за этот период в 

<

данные изъяты> не сохранились. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в стаж ФИО1 подлежат включению документально подтвержденные периоды работы в должности 

<

данные изъяты>, а именно с 11.01.1988 года по 07.03.1988 года, с 01.04.1988 по 30.06.1988 года.

Стаж 

<

данные изъяты> деятельности ФИО1 в государственных и муниципальных учреждениях 

<

данные изъяты> на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в Александровском районе, - 16.11.2016 года бесспорно засчитан - 24 года 4 месяца 27 дней. С учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.11.2006 года по 29.11.2006 года, с 13.02.2012 года по 25.02.2012 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 25.05.2012 года по 30.05.2012 года, всего: - 2 месяца 01 день, а также периодов работы в должности 

<

данные изъяты> с 11.01.1988 года по 07.03.1988 года, с 01.04.1988 по 30.06.1988 года, всего: - 04 месяца 29 дней. Судом истице включены в стаж в общей сложности 06 месяцев 29 дней, плюс бесспорный период 24 года 04 месяца 27 дней. Стаж ФИО1 на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области составил 24 года 11 месяцев 26 дней, т.е. менее 25 лет. По состоянию на 12 апреля 2017 года с учетом продолжения истцом трудовой деятельности в должности 

<

данные изъяты>, льготный стаж истицы составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Отсутствие повторного обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной трудовой пенсии, так же как и то обстоятельство, что период работы истца до рассмотрения в суде спора по существу пенсионным органом не рассматривался, решение по нему Комиссией пенсионного органа не принималось, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права.

Отсутствие у истца, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специального стажа, на момент обращения за назначением трудовой пенсии не исключает удовлетворения иска о назначении трудовой пенсии при наличии требуемого трудового стажа к моменту рассмотрения дела судом.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании решения начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе № 5 от 02.02.2017 года незаконным в части; невключении в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и в должности учителя Добринской средней школы, и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом включенных в стаж периодов. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе Оренбургской области № 5 от 02.02.2017 года – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе № 5 от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 11.01.1988 года по 07.03.1988 года, с 01.04.1988 по 30.06.1988 года, в должности 

<

данные изъяты>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.11.2006 года по 29.11.2006 года, с 13.02.2012 года по 25.02.2012 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 25.05.2012 года по 30.05.2012 года. 

Включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 11.01.1988 года по 07.03.1988 года, с 01.04.1988 по 30.06.1988 года, в должности 

<

данные изъяты>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 08.11.2006 года по 29.11.2006 года, с 13.02.2012 года по 25.02.2012 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 25.05.2012 года по 30.05.2012 года, а всего 00 лет 06 месяцев 29 дней.

Обязать ГУ УПФР в Александровском районе Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее - 21.11.2016 года. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья Н.В. Ленков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.В. Ленков