Дело № 2-2796/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1, при секретаре Сметаниной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о признании за ними права собственности по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилой частный сектор, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, расположенный в границах, установленных координатами поворотных точек: точки координат. Назначить выкупную стоимость участка площадью 421 кв.м, обязав Администрацию города Нижнего Новгорода заключить с ними договор купли-продажи указанного земельного участка в равных долях.

В обоснование своих требований ссылаются на то, что они на основании свидетельств о праве на наследство по закону являются собственниками по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на дом 

<

адрес>. Указанный дом располагается на земельном участке площадью 600 кв.м. Дом был возведен в 1932 году на указанном земельном участке, выделенном под застройку на основании договора застройки Ч.А.П.. Договор застройки в силу давности в семье не сохранился, Центральный архив Нижегородской области также не располагает копией договора застройки. Однако согласно выписке из инвентаризационного дела № 2132 в первичной инвентаризационной карточке на усадебный участок землепользователем является Ч.А.П., на основании договора застройки. По состоянию на 09 июня 2016 года фактическая площадь земли составляет 984 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельный участок был поставлен на кадастровый учет по указанному адресу площадью 984 кв.м с присвоением 24 июня 2005 года кадастрового номера № без определения границ. Согласно межевому плану, составленному в результате проведения кадастровых работ, площадь земельного участка составляет 1021 кв.м, определены границы земельного участка. Спора по границе со смежными землепользователями не имеется, акт согласования местоположения границ подписан. Администрацией города Нижнего Новгорода было отказано в передаче земельного участка в собственность, поскольку не предоставлен первоначальный договор застройки земельного участка. Поскольку изначально земельный участок был выделен площадью 600 кв.м, а в настоящее время фактически они пользуются участком площадью 1021 кв.м, и никем это не оспаривается, просят назначить выкупную стоимость земельного участка площадью 421 кв.м и позволить им приобрести указанный участок в собственность.

24 сентября 2018 года истцы изменили свои требования, просят признать за ними право собственности за каждым по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 984 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилой частный сектор, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, без уточнения границ. Указали, что в настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет площадь 984 кв.м, границы не установлены. Земельный участок был предоставлен первичному землепользователю до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, на данном земельном участке был построен дом, данный дом перешел к ним – истцам в собственность по наследству. В соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО2 измененные исковые требования поддержал в полном объеме, просит признать за ним, ФИО3 и ФИО4 право собственности на земельный участок, общей площадью 984 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –жилой частный сектор, по 1/3 доле за каждым. Первоначально заявленные требования не поддерживает.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3 и ФИО4 – ФИО2, действующий на основании доверенности, измененные исковые требования поддержал в полном объеме, первоначально заявленные требования не поддерживает.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя истцов, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Институт застройки, имеющий срочный характер до 49 лет, был предусмотрен в ГК РСФСР 1922 года, застройка, как отдельный институт вещного права была упразднена. Указом ПВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство жилых домов», установлен новый порядок предоставления земли в бессрочное пользование. Действующее на тот период времени законодательство не содержало требований к застройщикам перезаключать договоры, ранее заключенные договоры считались пролонгированными на условиях бессрочного пользования. Не переоформление прав пользования земельным участком в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка. Согласно ст. 37 Закона СССР «Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик» от 13 декабря 1968 года № 3401-УП, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 87 ЗК РСФСР, действовавшего до 30 мая 1991 года и ст. 37 ЗК РСФСР, введенного в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 31 марта 2015 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из материалов дела усматривается, что согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок землепользователем земельного участка по адресу: 

<

адрес> являлся Ч.А.П. на основании договора застройки, правовая регистрация от 29 ноября 1929 года № 4623. На данном земельном участке в 1932 году был возведен дом

Как указывают истцы, договор застройки в силу давности в семье не сохранился. Центральный архив Нижегородской области также не располагает копией договора застройки, так как документы нотариальных контор города Нижнего Новгорода с 07 октября 1932 года и документы райкомхоза Сормовского района за 1932 года на хранение в архив не поступали и их местонахождение неизвестно, что следует из письма от 23 декабря 2014 года.

Согласно выписке № 1774 из инвентаризационного дела № 2132 Сормовского района города Нижнего Новгорода площадь земельного участка по документам составляет 600 кв.м, по состоянию на 1990 год фактическая площадь земельного участка 984 кв.м.

Земельный участок площадью 984 кв.м по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 24 июня 2005 года, ему присвоен кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, границы земельного участка не установлены.

После смерти ФИО5 право собственности на жилой дом 

<

адрес> перешло к его наследнику – его сыну Ч.В.А., о чем последнему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенного Третьей Горьковской государственной нотариальной конторой Горьковской области от 13 марта 1989 года, за реестровым № 2-1828, документ зарегистрирован в БТИ Сормовского района 13 марта 1989 года за реестровым № 3600.

После смерти Ч.В.А., умершего 01 февраля 2008 года, право собственности на жилой дом по наследству перешло его наследникам супруге ФИО3, внучке ФИО4 и сыну ФИО2 по 1/3 доле каждому, о чем выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 07 августа 2008 года.

В соответствии с частью 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 1 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года № 337 земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 31 марта 2015 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 того же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 того же закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также право на регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЖК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Приобретение истцами права собственности на дом 

<

адрес> и соответствующего права пользования земельным участком, на котором расположен дом, стало возможным в результате более раннего приобретения права на этот дом предыдущими собственниками.

В соответствии с положениями ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельными участками.

Из смысла данной нормы закона следует, что к новому собственнику перешли прежние права на земельный участок в том объеме и на тех же условиях, что и у прежних собственников. Действовавшее на тот период времени законодательство предусматривало право на земельный участок в виде постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, отсутствие документа о таком праве не может говорить об отсутствии самого права.

Таким образом, с переходом права собственности на жилой дом, к истцам по делу перешло и право бессрочного пользования земельным участком на котором находится жилой дом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истцов возникло право бессрочного постоянного пользования земельным участком жилого дома 

<

адрес>.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер №, площадь 984 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой частный сектор, границы земельного участка не установлены.

Истцы обратились в Администрацию города Нижнего Новгорода о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

26 апреля 2018 года истцам Администрацией города Нижнего Новгорода направлено письмо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что земельный участок имеет площадь 984 кв.м.

В виду того, что при жизни предыдущие собственники жилого дома не успели оформить права на расположенный под жилым домом земельный участок, в настоящее время истцы не имеют возможности оформить права на указанный земельный участок во внесудебном порядке.

Следовательно, на настоящий момент, спорный земельный участок находится в фактическом пользовании истцов и на данном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который в 1/3 доле возникло у истцов после дня введения Земельного кодекса Российской Федерации в действие, право собственности на жилой дом перешло к истцам в порядке наследования, право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что истцы являются собственниками дома 

<

адрес> земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не установлены, площадь земельного участка составляет 984 кв.м, поэтому оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов о признании за ними права собственности на земельный участок площадью 984 кв.м.

В удовлетворении исковых требований истцов к Администрации города Нижнего Новгорода о признании за ними права собственности по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилой частный сектор, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, расположенный в границах, установленных координатами поворотных точек: точки координат, а также назначении выкупной стоимости участка площадью 421 кв.м, обязав Администрацию города Нижнего Новгорода заключить с ними договор купли-продажи указанного земельного участка в равных долях суд отказывает, так как истцы данные исковые требования не поддерживают, а также в связи с тем, что суд пришел к выводу о признании за истцами право собственности на земельный участок площадью 984 кв.м по 1/3 за каждым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 право собственности на земельный участок, общей площадью 984 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –жилой частный сектор, по 1/3 доле за каждым.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании за ними права собственности по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилой частный сектор, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, расположенный в границах, установленных координатами поворотных точек: точки координат, и назначении выкупной стоимости участка площадью 421 кв.м, обязав Администрацию города Нижнего Новгорода заключить с ними договор купли-продажи указанного земельного участка в равных долях отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья