дело № 2-219/2020

мотивированное 

решение

 составлено 25.02.2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск 25 февраля 2020 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего федерального судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Архиповой Е.В., действующей на основании ордера № от 24.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольные постройки - нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>, расположенное в 

<

адрес>, нежилое здание площадью 1802,5 кв.м., расположенное в 

<

адрес>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 в иске указал, что является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады. На указанном земельном участке расположено 3-х этажное здание Г-образного корпуса с пристроями, соединенное с заводоуправлением, площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером: №.

В связи с частичным разрушением здания, истцом была проведена реконструкция здания, в ходе которой здание фактически было разделено на три отдельных здания. Эти зданиям присвоены адреса: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес>, и с этими адресами каждое здание поставлено на кадастровый учет, что подтверждается техническими планами здания. После завершения реконструкции истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов, письмом от 24.12.2019г. ему было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта.

Считает, что имеется совокупность условий для признания за истцом права собственности на самовольные постройки, поскольку земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, имеет разрешенное использование: склады, указанное разрешенное использование прямо допускает строительство нежилых зданий, земельный участок используется в установленных границах. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спорные здания возведены в соответствии с требованиями законодательства о безопасности и требованиями строительных норм и правил, что подтверждается заключением специалиста «Независимой строительной экспертизы» № от 17.11.2019г. – 28.11.2019г. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Архиповой Е.В.

Представитель истца адвокат Архипова Е.В. в ходе судебного заседания требования истца поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что разрешение вопроса по заявленному иску оставляют на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам, возражений на иск не заявили. Также в отзыве указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> указанном земельном участке находилось 3-х этажное нежилое здание Г-образного корпуса с пристроями, соединенного с заводоуправлением, площадью 11 333,3 кв.м. Земельный участок расположен в зоне П-4 – производственной зоне объектов IV класса опасности.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Случаи, не требующие получения разрешения, указаны в ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Осуществленная истцом реконструкция нежилого здания не попадает ни под одно из установленных законом исключений, соответственно для ее проведения необходимо получение разрешения на строительство. За разрешением на строительство нежилого здания на указанном земельном участке собственник земельного участка ФИО1 не обращался. Таким образом реконструкция произведена истцом в отсутствие разрешения на строительство.

Представители третьих лиц -Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Отдела Архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений на иск не заявили.

В соответствии со ст.ст.14,16 ФЗ от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», лица, участвующие в деле, также извещены о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно на официальном сайте суда в сети Интернет: http://alapaevsky.sudrf.ru/.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из исследованных судом письменных материалов гражданского дела следует.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.02.2020г., собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, является ФИО1, право собственности зарегистрировано 16.10.2019г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.10.2019г., нежилое здание площадью Г-образного корпуса с пристроями соединенного с заводоуправлением площадью 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу 

<

адрес>, поставлено на кадастровый учет 25.02.2014г., кадастровый номер №, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано 10.10.2019г., на основании договора дарения от 10.10.2019г.

Как следует из технических планов, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 3 зданий, в результате раздела здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу

<

адрес>, на основании Декларации об объекте недвижимости, здания находятся в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в кадастровом квартале №, площадь 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты>, площадь 

<

адрес> – 

<

данные изъяты>, площадь 

<

адрес> – 

<

данные изъяты>

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск № от 24.12.2019г. «Об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне», в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск, земельный участок в кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне П-4 (СЗЗ, ВЗ) – производственная зона объектов IV класса опасности. Участок расположен в ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории): в санитарно-защитной зоне (СЗЗ). К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной зоны относятся, в том числе, склады.

Соответствие построек обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением №и-19 от 17.11.2019 -28.11.2019г., выполненным по результатам проведения строительно-технического исследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выводам данного заключения: здания в части готовности несущих и ограждающих конструкций, выполнения отделочных работ, прочности и устойчивости несущего остова являются законченным строительством объектами. Значение всех параметров, характеризующих способность несущих и ограждающих конструкций объектов выполнять заданные функции, соответствует нормативно-техническим требованиям. Здание соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, оборудовано системой пожарной сигнализации и средствами пожаротушения. Техническое состояние фундаментов, стального арочного несущего каркаса и ограждающих конструкций по внешним признакам дефектов и повреждений согласно критериям Пособия оценивается как нормальное: категория как нормальное, по критериям ГОСТ 31937-2011 определяется как нормативное: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным значениям с учетом пределов их изменения и по СП 13-102-2003 классифицируется как исправное: значения всех параметров, характеризующих способность конструкций здания выполнять заданные функции, соответствуют нормативно- техническим требованиям строительных норм и правил. Несущие строительные конструкции здания прочные и устойчивые, обладают достаточным уровнем надежности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями действующих в настоящее время норм и правил, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ) и ГОСТ Р54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований.

Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация специалиста подтверждена документально. Ответчик не опроверг данное заключение, ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявил. Не возражал против удовлетворения заявленных требований.

24.12.2019г. за № отделом архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск истцу ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод спорных объектов недвижимости в эксплуатацию со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию вышеуказанного объекта.

Таким образом, в ходе судебного заседания из пояснений представителя истца, материалов гражданского дела установлено, что при реконструкции постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройки соответствуют требованиям к параметрам постройки, истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, однако получил отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов только по основанию отсутствия разрешения на реконструкцию, реконструированные объекты находятся в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности у истца, образованные в результате реконструкции объекты права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают и объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования ФИО1 к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольные постройки: нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>, расположенное в 

<

адрес>; нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>, расположенное в 

<

адрес>, нежилое здание площадью 

<

данные изъяты>, расположенное в 

<

адрес>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Л.В. Арзамасцева