Дело № 12-18/2025 (12-488/2024)

УИД 27MS0072-01-2024-006753-92

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление (№) мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес)-(адрес) зарегистрированного по адресу (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), проживающего по адресу: г. (адрес) (адрес), являющегося индивидульным предпринимателем, паспорт (№) (№),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) мирового судьи судебного участка (№) судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные) руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, (дата) в 09 часов 00 минут, находясь по месту жительства по адресу: г. (адрес),, (адрес), будучи кандидатом в депутаты ФИО4 восьмого созыва по одномандатному округу (№), выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Хабаровском крае, в нарушение пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 2 статьи 73 Избирательного кодекса Хабаровского края от (дата) (№) не представил в установленный срок не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, то есть не позднее (дата) в территориальную избирательную комиссию города Комсомольска-на-Амуре итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет своего избирательного фонда. 

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, по тем основаниям, что ФИО1 не было получено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, направленное посредством почтовой связи, поскольку оно было направлено по его адресу регистрации, вместе с тем он с июля 2024 года проживает по иному адресу. Просит также учесть положение п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа до (иные данные) рублей. Кроме того, просит восстановить срок на обжалование постановления (№) мирового судьи судебного участка (№) от (дата), поскольку в нем был указан срок на обжалование в 10 дней, в которые он и подал указанную жалобу.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что незнал о таких последствиях при подаче документов в кандидаты в депутаты. Также просил восстановить срок на обжалование.

Член территориальной избирательной комиссии города Комсомольска-на-Амуре ФИО2– должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил постановление судьи оставить без изменения, поскольку законно и обоснованно. Поддерживал доводы, указанные им в отзыве.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, должностного лица, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

При подаче жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» ФИО3 (№) от (дата), поскольку в постановление было указано, что срок на обжалование составялет 10 дней, в которые им была подана жалоба.

В соответствии с ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 (дата) (л.д. 113).

Согласно постановлению (№) мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата), в нем указан срок на обжалование в 10 дней.

Согласно определению от (дата) в указанном постановлении в абзаце 5 резолютивной части исправлена описка, указан срок для обжалования 5 дней.

Жалоба ФИО1 на постановление (№) от (дата) была подана – (дата).

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на данное постановление в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре был пропущен ФИО1 по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пп. 35 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно п. 5 ст. 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

В соответствии с п. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ФИО1 с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.17 КоАП РФ;

- постановлением (№) от (дата) о формировании территориальной избирательной комиссии города Комсомольска-на-Амуре;

- решением ФИО4 (№) от (дата) о назначении выборов депутатов ФИО4 восьмого созыва;

- постановлением территориальной избирательной комиссии города Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) о формировании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа (№) по выборам депутатов ФИО4 восьмого созыва;

постановлением территориальной избирательной комиссии города Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1;

- копией паспорта ФИО1;

- заявлением ФИО1 от (дата);

- подтверждением получения документов, предоставленных для уведомления о выдвижении кандидата, находящегося в заверенном избирательной комиссией списке кандидатов от (дата);

- распиской ФИО1 от (дата);

- постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа (№) по выборам депутата ФИО4 восьмого созыва (№) от (дата);

- постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа (№) по выборам депутата ФИО4 восьмого созыва (№) от (дата) «О результатах выборов депутата ФИО4 восьмого созыва одномандатного избирательного округа (№)»;

- постановлением избирательной комиссии (адрес) (№) от (дата) о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

- постановлением территориальной избирательной комиссии (адрес)-на-Амуре (№) от (дата) об инструкции о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Комсомольской-на-Амуре Г. Д., главы (адрес)-на-Амуре;

- справкой из Дальневосточный банк ПАО Сбербанк от (дата).

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ. 

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь кандидатом в депутаты ФИО4 восьмого созыва по одномандатному округу (№), в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, до (дата) не представил в Территориальную избирательную комиссию г. Комсомольск-на-Амуре итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда, чем нарушил ч. 9 ст. 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был надлежаще извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может быть принят судом, поскольку согласно материалам дела, уведомлении о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении было направлено ФИО1 как по средствам почтового отправления, так и по адресу электронной почты, указанной им в расписке кандидата в депутаты ФИО4. 

Согласно абз. 2 ст. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, ФИО1 извещался должностным лицом посредством почтовой связи по адресу указанному им самим (адрес регистрации согласно паспорту), что в данном случаи является надлежащим изещением.

При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.17 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы ФИО1 о снижении административного штрафа могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая личность привлекаемого лица ФИО1, его материальное положение, что привлекается впервые к административной ответственности, с учетом положений п. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа подлежит снижению в размере половины штрафа, подлежащего назначению за совершенное правонарушение,

В связи с чем, Постановление (№) мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит изменению, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до (иные данные) рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление (№) мирового судьи судебного участка № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 - изменить.

Снизить размер назначенного наказания ФИО1 постановлением (№) мирового судьи судебного участка (№) судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, до суммы административного штрафа в размере (иные данные)) рублей. 

В остальной части постановление (№) мирового судьи судебного участка (№) судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения. 

Жалобу ФИО1 - считать частично удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева