Дело № 12-84/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 17 октября 2018 года

Нововятский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Барбакадзе Л.И., 

при секретаре Марфиной Н.В., 

с участием законного представителя МКДОУ «Детский сад №226» г. Кирова - и.о.заведующего ФИО1,

представителя по доверенности Б.Н.

представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности – П.Е., Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заведующего муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №226» города Кирова ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области М.Э. № от 07 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области М.Э. № от 07 августа 2018 года юридическое лицо муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №226» города Кирова (далее МКДОУ «Детский сад №226» г. Кирова) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

МКДОУ «Детский сад №226» г. Кирова в лице и.о. заведующего ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в обоснование указывает, что все нарушения выявлены впервые, ранее данные нарушения не указывались при проверке. В кратчайшие сроки, в ходе проверки и к ее окончанию в 2018 году МКДОУ № 226 были выполнены или частично устранены нарушения по п. №1, 2. 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10. На выполнение остальных пунктов требуются значительные финансовые затраты, о чем были направлены служебные письма в департамент образования. МКДОУ №226, согласно бюджетной смете на 2018г, на ремонт выделено 87000 рублей. Плановые ремонтные работы в основной части были проведены в июне 2018 года в период планового летнего закрытия. Также указано, что ежегодно в МКДОУ №226 проводится косметический ремонт групповых о дополнительных помещений за счет бюджетных средств. В 2018 году планируется потратить с платных услуг 13400 рублей на закупку материалов и проведения работ. Заявки к бюджету 2016, 2017, 2018 года о выделении денежных средств для выполнения требований СанПиНа подаются в департамент образования постоянно. Бюджет 2018 года на момент проверки исполняется в рамках выделенных ассигнований. В бюджетной смете на 2017 год денежные средства на выполнение ремонтных работ и были использованы в полном объеме. Таким образом, МКДОУ №226 предприняло все возможные для скорейшего устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. По выполненным пунктам Управление Роспотребнадзора было уведомлено. Согласно бюджетной смете на 2018 год у МКДОУ № 226 отсутствуют денежные средства на оплату штрафа, произвести передвижение лимитов с других статей не представляется возможным. Выявленные нарушения не привели и не могли привести к тяжким последствиям для жизни и здоровья детей, посетителей и сотрудников детского сада.

Административный штраф в размере 30000 рублей ухудшит положение МКДОУ № 226 в финансовом плане, так как данные средства могут быть потрачены на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований и улучшение условий отдыха и оздоровления детей и работы сотрудников. Просят постановление отменить и объявить устное замечание. 

В судебном заседании представитель МКДОУ «Детский сад №226» г. Кирова ФИО1, на доводах жалобы настаивает, пояснила, что исполняет обязанности заведующей МКДОУ №226 с 15.08.2018 года, факт выявленных нарушений не оспаривает. Нарушения, указанные в пунктах №№1 (частично), 4, 5, 6, 8, 9, 10 устранены, на остальные требуются значительные денежные средства, которые должен выделить Департамент образования. По результатам проверки выдано предписание по устранению нарушений. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель по доверенности Б.Н. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что в МКДОУ «Детский сад №226» длительное время не было заведующей, и обязанности исполняла завхоз. Факт нарушений не оспаривает, частично выявленные нарушения устранены. По выявленным нарушениям, которые не исполнены выдано предписание. Будут приняты меры к их устранению, однако требуются значительные денежные средства. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности – П.Е. возражала против доводов жалобы, пояснила, что действительно выявленные нарушения, указанные в пунктах №№1 (частично), 4, 5, 6(не выполнено в части – в фактическом меню встречается повторяемость), 8, 9, 10 устранены, в отношении невыполненных нарушений выдано предписание. Считает постановление законным и обоснованным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности – Л.Т. возражала против доводов жалобы. Считает постановление законным и обоснованным. Выявленные нарушения представляют угрозу здоровью детей, поэтому нельзя признать малозначительными. Кроме того, те нарушения, которые были устранены являются текущими и не требовали денежных затрат, поэтому МКДОУ «Детский сад №226» могло не допускать данные нарушения.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Копия постановления о привлечении МКДОУ «Детский сад №226» г. Кирова к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ была получена юридическим лицом 28 августа 2018 года, согласно штампа на конверте и отчету об отслеживании отправлений. Жалоба МКДОУ «Детский сад №226» г. Кирова поступила в Нововятский районный суд г. Кирова 05.09.2018 года, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 ч. 1 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

В судебном заседании установлено, что 05.07.2018г., 09.07.2018г. при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 226» города Кирова (далее - МКДОУ № 226 г. Кирова), расположенного по адресу: 610008, Кировская область, г. Киров, сл. Сошени, ул. Трудовая, д. 25, установлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные МКДОУ № 226 г. Кирова, а именно: 

1. 05.07.2018, 09.07.2018 выявлены дефекты внутренней отделки, а именно, следы сырости на стенах и потолке в горячем цехе, трещины на потолке и следы плесени в загрузочном помещении пищеблока (фото № 1 фототаблицы); отслоившаяся штукатурка на стенах и трещины потолка в помещениях постирочной (фото №2 фототаблицы); трещины на потолке в помещении групповой и следы протечек на стене в туалетной группы № 1 (фото № 3 фототаблицы); отслоение краски на стене в групповой, следы протечек на потолке и стенах буфетной и туалетной комнаты группы № 2 (фото № 8 фототаблицы); следы протечек, сырости, отслоившаяся краска на стенах при входе в помещения группы № 3 (фото № 9 фототаблицы); рваное напольное покрытие в помещении групповой-спальни группы № 3 (фото № 12 фототаблицы); отслоившаяся краска, следы плесени на стене лестничной площадки (фото № 14 фототаблицы); внутренняя отделка (мягкое покрытие пола, побелка и трещины на стенах и потолке) кабинета для ведения документации медблока (фото № 18 фототаблицы) не позволяют проводить качественную ежедневную (и генеральную) влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью обеспечения эпидемической безопасности в ДОО, следовательно, нарушаются пункты 5.1, 5.2. 5.4, 5.5. 13.19. 17.1, 17.6. СапПиН 2.4.1.3049-13; 

2. 05.07.2018, 09.07.2018 выявлено: конструкция окон, а именно: ветхие рамы, трещины оконных стекол, которые могут разрушиться при открывании, не обеспечивают возможность организации проветривания помещений групповых №№ 1, 2, 3 и влажной уборки помещений, которую проводят согласно требованиям санитарных правил при открытых окнах (фрамугах), также не обеспечивают мытье окон снаружи и изнутри по мере загрязнения в групповых ячейках, постирочной, на лестничных площадках; не проводится своевременно замена разбитых стекол оконных блоков в помещениях ДОО (фото №№4, 5, 6, 7, 10, 11, 13 фототаблицы), что не гарантирует безвредную и благоприятную среду обитания в период пребывания детей в образовательной организации и является нарушением пунктов 4.15, 4.16, 7.9, 8.5, 17.1, 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

3. 05.07.2018 в помещении склада для хранения овощей свежая капуста, картофель и корнеплоды (морковь) хранятся, согласно показаниям «сухого» термометра гигропсихрометра в складе, при температуре +24°С (допустимая температура хранения не выше +10°С) (фото № 15 фототаблицы), следовательно, не соблюдаются требования к условиям хранения пищевых продуктов, что является нарушением пункта 14.6. СанПиН 2.4.1.3049-13. 

4. нарушается режим мытья кухонной посуды па пищеблоке, столовой посуды и приборов в группе №1,о чем свидетельствует рост бактерий группы кишечной палочки (БГКП) в смывах — "таз для салата", «чашки чайные», «ложки столовые» из 10 смывов, взятых 05.07.2018 на пищеблоке и в группе № 1 «Колобок» МКДОУ № 226 (в норме содержание БГКП не допускается), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" от 09.07.2018 № и экспертным заключением АОИ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" от 09.07.2018 №, следовательно, проводимая санитарная обработка кухонной и столовой посуды, приборов не эффективна и может способствовать возникновению и распространению инфекционных болезней среди воспитанников, что является нарушением пунктов 13.10, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

5. 26.07.2018 не представлены сведения о проведении в 2017 году полной смены песка в песочницах, что должно проводиться ежегодно, следовательно, нарушаются требования пункта 3.15. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

6. 26.07.2018 при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области экспертного заключения АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области" от 12.07.2018 № установлено:

- ванны в овощном и горячем цехе, в моечной кухонного инвентаря присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям пункта 13.9. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- в суточной пробе от 04.07.2018 на завтрак отсутствует масло порционное для бутерброда, что является нарушением пункта 14.24. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в фактическом меню встречается повторяемость блюд: два последующих дня на ужин в качестве напитка 24.05.2018 и 25.05.2018 давался чай с молоком, 28.05.2018 и 29.05.2018 - чай с сахаром и лимоном, 30.05.2018 и 31.05.2018 на завтрак - кофейный напиток, что не соответствует требованиям пункта 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

7.Не проводятся в необходимом объеме противоэпидемические мероприятия в целях профилактики распространения инфекционного заболевания в очаге острой кишечной инфекции (ОКИ), а именно 26.07.2018 не представлены сведения об организации медицинского наблюдения за контактными с больным ОКИ воспитанником из группы № 1 (Н.Е. 3 года, заболел 30.08.2017, последнее посещение группы 29.08.2017) лицами из числа персонала группы с регистрацией результатов их осмотра (фото № 16 фототаблицы), не представлены сведения о снятии (продолжении) диспансерного наблюдения переболевших ОКИ воспитанников, что является нарушением пунктов 6.13. 7.13. СП3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» (далее - СП 3.1.1.3108-13), пунктов 14.3, 15.1. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1./3.2.3146-13), пунктов 17.7, 17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

8. 09.07.2018 отсутствуют отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для дезинфекции поверхностей, мебели, оборудования в помещениях медицинского назначения, для обеззараживания уборочного материала и отходов класса Б (шпателей и других изделий медицинского назначения однократного применения, перевязочного материала, масок, перчаток и др.), следовательно, не выполняются требования пункта 11.3. главы I, пункта 1.3. главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". 

9. 05.07.2018, 09.07.2018 выявлено: согласно представленным МКДОУ № 226 сведениям (рабочим инструкциям по обработке объектов в ДОО, записям в медицинской документации и др.), применяемые режимы профилактической дезинфекции санитарно- технического оборудования, объектов внутрисадовой среды (поверхностей, посуды, игрушек, уборочного инвентаря, горшков) при очаговой дезинфекции в случае неблагоприятной эпидемиологической ситуации (регистрация случаев ОКИ) в ДОО раствором дезинфицирующего средства "Сульфохлорантин Д" не соответствуют режимам дезинфекции, рекомендуемым инструкцией по применению указанного средства, и могут способствовать развитию эпидемического процесса в дошкольной организации, что является нарушением требований пунктов 3.4, 3.6.1, 3.6.3, 4.2.1. СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее СП 3.5.1378- 03), пункта 8.4. СП 3.1.1.3108-13, пунктов 17.1, 17.2. СП 3.1. /3.2.3146-13, пунктов 17.7, 17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13; 

10. 09.07.2018 согласно представленным МКДОУ № 226 сведениям, не проведены в необходимом объеме мероприятия по профилактике вакциноассоциированных случаев полиомиелита (ВАПП) среди воспитанников ДОО, а именно не проведено сроком на 60 дней разобщение В.И.С. 2014 г.р, не получившего ни одной дозы полиомиелитной вакцины с Л.М.Е. 2014 г.р, привитым 16.01.2018 «БиВак полно» (вакцина полиомиелитная пероральная, двухвалентная, живая аттенуированная 1, 3 типов) при посещении одной группы № 1 в период 16.01.2018 - 16.03.2018 (фото № 17 фототаблицы), что является нарушением пункта 9.5. СП 3.1.2951-1 1 "Профилактика полиомиелита".

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии со статьей 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Закона определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Согласно п.3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

В соответствии с п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В соответствии с п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Согласно п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, запах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.08.2015 N 41) Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

В соответствии с п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Согласно п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.(в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.08.2015 N 41).

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

В соответствии с п. 7.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.

Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается. В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года.

В соответствии с п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

Согласно п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.

В соответствии с п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.08.2015 N 41)

Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.

Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают.

Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх.

Столовую посуду для персонала моют и хранят в буфетной групповой ячейки отдельно от столовой посуды, предназначенной для детей.

Согласно п. 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти. Один раз в месяц необходимо проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией всех помещений, оборудования и инвентаря.

Согласно п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 молоко хранится в той же таре, в которой оно поступило, или в потребительской упаковке.

Масло сливочное хранится на полках в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках.

Крупные сыры хранятся на стеллажах, мелкие сыры - на полках в потребительской таре.

Сметана, творог хранятся в таре с крышкой.

Не допускается оставлять ложки, лопатки в таре со сметаной, творогом.

Яйцо хранится в коробах на подтоварниках в сухих прохладных помещениях (холодильниках) или в кассетах, на отдельных полках, стеллажах. Обработанное яйцо хранится в промаркированной емкости в производственных помещениях.

Крупа, мука, макаронные изделия хранятся в сухом помещении в заводской (потребительской) упаковке на подтоварниках либо стеллажах на расстоянии от пола не менее 15 см, расстояние между стеной и продуктами должно быть не менее 20 см.

Ржаной и пшеничный хлеб хранятся раздельно на стеллажах и в шкафах, при расстоянии нижней полки от пола не менее 35 см. Дверки в шкафах должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке мест хранения хлеба крошки сметают специальными щетками, полки протирают тканью, смоченной 1% раствором столового уксуса.

Картофель и корнеплоды хранятся в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - при температуре не выше +10 °C.

Плоды и зелень хранятся в ящиках в прохладном месте при температуре не выше +12 °C. Озелененный картофель не допускается использовать в пищу.

Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь), следует хранить отдельно от других продуктов, воспринимающих запахи (масло сливочное, сыр, чай, сахар, соль и другие).

Кисломолочные и другие готовые к употреблению скоропортящиеся продукты перед подачей детям выдерживают в закрытой потребительской упаковке при комнатной температуре до достижения ими температуры реализации 15 °C +/- 2 °C, но не более одного часа.

Согласно п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г.; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса, бутерброды и т.д. оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом.

Согласно п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены согласно Приложению N 7.

Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

В соответствии с п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.).

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут.

На основании п. 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Согласно п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия персоналом дошкольной образовательной организации.

В соответствии с п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.3 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания).

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

В соответствии с п. 1.3 глава 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, отходов классов Б и В.

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Согласно п. 6.13 СП 3.1.1.3108-13 Осмотр и выявление больных в эпидемических очагах осуществляют врачи клинических специальностей (инфекционисты, терапевты, педиатры и другие).

Наблюдение за лицами, подвергшимися риску заражения в эпидемических очагах (контактные лица), проводится медицинскими работниками по месту жительства или по месту работы контактного лица.

За контактными лицами, относящимися к декретированному контингенту, детьми, посещающими детские дошкольные организации и летние оздоровительные организации, медицинское наблюдение осуществляется не только по месту жительства, но и по месту работы (учебы, отдыха).

Результаты медицинского наблюдения отражаются в амбулаторных картах, в историях развития ребенка, в стационарах - в историях болезни (при регистрации очага в стационаре).

Длительность медицинского наблюдения составляет 7 дней и включает опрос, осмотр, наблюдение за характером стула, термометрию.

В соответствии с п. 7.13 СП 3.1.1.3108-13 Снятие с диспансерного наблюдения проводится врачом медицинской организации при условии полного клинического выздоровления реконвалесцента и отрицательного результата лабораторного обследования.

Согласно п. 8.4 СП 3.1.1.3108-13 Дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся факторами передачи ОКИ (посуда столовая, белье нательное, постельное, полотенца, носовые платки, салфетки, предметы личной гигиены, выделения больного и посуда из-под выделений, поверхности в помещениях, жесткая мебель, санитарно-техническое оборудование, почва и другие).

Согласно п. 14.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Реконвалесценты подлежат диспансерному наблюдению, порядок и объем которого определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

Согласно п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

В соответствии с п. 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.

Согласно п. 3.4 СП 3.5.1.1378-03 Заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В соответствии с п. 3.6.1 СП 3.5.1.1378-03 Дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

В соответствии с п. 3.6.2 СП 3.5.1.1378-03 Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Согласно п. 3.6.3 СП 3.5.1.1378-03 Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

В соответствии с п. 4.2.1 СП 3.5.1.1378-03 В образовательных учреждениях для детей и подростков (далее - детских учреждениях) профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям.

Согласно п. 9.5 СП 3.1.2951-11 В медицинских организациях, дошкольных организациях и общеобразовательных учреждениях, летних оздоровительных организациях детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, разобщают с детьми, привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 дней, на срок 60 дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ.

В связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области П.Е. в отношении МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова составлен протокол № от 26.07.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области М.Э. 07.08.2018 года постановления № о признании МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч. 1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Вина МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 26.07.2018 года № в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с фототаблицей, 

- приказом начальника Департамента образования администрации г.Кирова с 01.02.2017г. на Л.И. возложено исполнение обязанностей заведующего МКДОУ №226 г. Кирова 

- приказом начальника Департамента образования администрации г.Кирова от 15.08.2018 г. № на ФИО1 возложено исполнение обязанностей заведующего МКДОУ №226 г. Кирова 

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.05.2018г. №,

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 25.06.2018г. №,

- предписанием № от 26.07.2018 г. Об устранении выявленных нарушений Санитарных правил, конечный срок исполнения которого 01.09.2019г.

- протоколом лабораторных испытаний № от 04.12.2017г.,

- экспертным заключением № по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № от 09.07.2018г.,

- протоколом лабораторных испытаний № от 09.07.2018, 

- экспертным заключением № от 12.07.2018г.

- сведениями о юридическом лице МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова в едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 06.08.2018г.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и, соответственно, совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтвержден. Событие и состав данного правонарушения в действиях МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова имеются. 

Факт нарушения МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, не оспаривается заявителем.

Санкция ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Порядок привлечения к административной ответственности МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами, постановление по делу об административном правонарушении от 07.08.2018 г. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае допущенное МКДОУ №226 правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, не являлось малозначительным, данному обстоятельству в ходе рассмотрения дела была дана обоснованная оценка. Судом также не усматривается оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного выше, суд считает постановление, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области М.Э. № от 07 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

При таких обстоятельствах жалоба и.о. заведующего МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области М.Э. № от 07 августа 2018 года о привлечении МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей – оставить без изменения, жалобу и.о. заведующего МКДОУ «Детский сад №226» города Кирова ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Л.И. Барбакадзе