УИД 61RS0050-01-2025-000753-17

Дело № 2-701/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июня 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А., 

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБДОУ детский сад №31 "Чебурашка" Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пролетарского района Ростовской области, районный отдел образования администрации Пролетарского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) МБДОУ детский сад № 31 «Чебурашка»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБДОУ детский сад №31 "Чебурашка" Пролетарского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Пролетарского района Ростовской области, районный отдел образования администрации Пролетарского района Ростовской области об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) МБДОУ детский сад № 31 «Чебурашка», указав, что в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 31 «Чебурашка» (далее по тексту – МБДОУ ДС № 31). В нарушение пп. «а» п. 17, пп. «г» п. 18 Требований в МБДОУ ДС № 31 ограждение находится в ненадлежащем виде, что не исключает фактов бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих МБДОУ ДС № 31, в том числе несовершеннолетних, поскольку в соответствии с Уставом МБДОУ ДС № 31 осуществляет образовательную деятельность.

На основании изложенного, и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать МБДОУ ДС № 31 «Чебурашка» обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории), путем обеспечения целостности ограждения территории МБДОУ ДС № 31 «Чебурашка» в соответствии с пп. «а» п. 17, пп. «г» п. 18 Требований в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 31 «Чебурашка» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, решение просил вынести на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, суду предоставил возражение на заявленные исковые требования в которых просил увеличить срок исполнения решения до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, также просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – районного отдела образования администрации Пролетарского района Ростовской области на основании доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, приняв во внимание ходатайства сторон, выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела видно, что в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 31 «Чебурашка» (далее по тексту – МБДОУ ДС № 31).

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года. 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как следует из пунктов 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, в соответствии с указанной нормой постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пп. «а» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов.

В нарушение пп. «а» п. 17, пп. «г» п. 18 Требований в МБДОУ ДС № 31 ограждение находится в ненадлежащем виде, что не исключает фактов бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих МБДОУ ДС № 31, в том числе несовершеннолетних, поскольку в соответствии с Уставом МБДОУ ДС № 31 осуществляет образовательную деятельность.

Доводы ответчика о том, что устранить выявленные нарушения в ближайшее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств, судом отклоняются, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей. 

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан и несовершеннолетних детей, пребывающих на объекте культуры.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, в целях недопущения наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда, является разумным для исполнения данного решения. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №31 "Чебурашка" Пролетарского района Ростовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории), путем обеспечения целостности ограждения территории МБДОУ детский сад №31 "Чебурашка" Пролетарского района Ростовской области, расположенного по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, х. Сухой, ул. Строительная, д. 2а, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) и обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 19 июня 2025 года.

Судья: