П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2018 года г. Электросталь 

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки республики Л ФИО1, -данные о личности- 

УСТАНОВИЛ:

При проведении выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства 12 сентября 2018 года сотрудниками УМВД России по г.о.Электросталь в торговом зале магазина Г расположенном в строении 2 по ул.Железнодорожной пос.Фрязево г.Электросталь Московской области, принадлежащем ИП., была выявлена гражданка У ФИО1, которая, не имея патента и разрешения на работу, с 23 июля по 12 сентября 2018 года на территории Московской области незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы и продавца-консультанта товаров в указанном магазине, нарушая тем самым ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 признала, что была принята на работу в указанный магазин без письменного оформления трудового договора, оплату получала наличными деньгами, патент на работу в Московской области не получала. 

Проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения материалами дела установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2018 года; письменным объяснением ФИО1 не отрицавшей факта осуществления им трудовой деятельности на территории Московской области Российской Федерации без разрешения и патента на работу; письменными показаниями свидетеля МЗС подтвердившего, что ФИО1 работает в магазине Г уборщицей; протоколом осмотра помещения – магазина Г расположенном в строении 2 по ул.Железнодорожная пос.Фрязево г.Электросталь Московской области, в ходе которого выявлена и зафиксирована на приложенной к протоколу фототаблице гражданка У ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, являются допустимыми доказательствами и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Поскольку перечисленными выше доказательствами, достоверно подтверждается, что ФИО1 фактически была допущена к работе в качестве уборщицы и проавца-консультатнта с 23 июля по 12 сентября 2018 года при отсутствии у нее документа, подтверждающего законность осуществления им в Московской области трудовой деятельности у юридических либо физических лиц - патента, ее действия квалифицирую по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение. Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признаю признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, -данные о личности-. Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ФИО1 необходимо назначить взыскание в рамках санкции ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, рассматривая ее ходатайство о том, чтобы ее не подвергали выдворению за пределы РФ, поскольку она боится возвращаться в Луганск, где ее жилье повреждено в ходе вооруженного конфликта, и в настоящее время этот конфликт продолжается, что вынудило ее покинуть Луганск, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и в материалах дела отражено, что ФИО1 ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекалась. -данные о личности-. 

Также суд принимает во внимание, что исходя из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ и назначения конкретной санкции,ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ.). 

Статьей 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в Л. 

В настоящее время на данной территории не завершен вооруженный конфликт, что может свидетельствовать о наличии угрозы жизни и здоровью ФИО1

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданину Республики Л ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения административного наказания, потому суд считает, что возможным не применять дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области. л\с04481506070) ИНН 

<

***> КПП 770301001 ОКТМО 46790000 р\с40101810600000010102 в отделении №1 г.Москвы, г.Москва 705 БИК044583001 КБК 18811640000016020140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1ст.32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья Блинкова С.А.