№ 12 - 615/2024

№ 5 - 78/2024 Судья Летошко Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 28 мая 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Карбакановой А.М., жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2024 года в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Вест-Сервис» (далее – ООО «Вест-Сервис», Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, пом. 1Н, каб. 62,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2024 года ООО «Вест-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» - генеральный директор ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что в действиях ООО «Вест-Сервис» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у Общества имеется свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», материалами дела подтверждено установление системы ГЛОНАСС на транспортное средство. Полагает, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, с учетом проведения административного расследования.

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление судьи законно и обоснованно по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктами «в», «д», «и», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО «Вест-Сервис» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно: 30 ноября 2023 года в 11 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, остановка Ленинградская область, Новоселье, напротив дома 4А, в ходе постоянного рейда на основании Решения МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу о проведении постоянного рейда № 12-Л от 1 ноября 2023 года, должностным лицом Ространснадзора было выявлено административное правонарушение, а именно в ходе проверки транспортного средства марки/модели ПАЗ 320402-05, г.р.з. 

<

...>, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе месторасположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп. "д" п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 (ред. от 23 декабря 2021 года) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), п. 1, пп. "б" п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации". 

Таким образом, ООО «Вест-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Вест-Сервис» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... от 15 января 2024 года об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда № 12-Л от 1 ноября 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 01563 от 30 ноября 2023 года; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года "Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 01563; актом постоянного рейда № 01563; копиями документов на имя водителя ФИО2, на транспортное средство марки ПАЗ 320402-05 г.р.з. В815НС178, путевым листом от 30 ноября 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вест-Сервис».

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, а также виновности ООО «Вест-Сервис» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом. 

Право ООО «Вест-Сервис» на защиту при составлении протокола об административном правонарушении не нарушено. Согласно представленным материалам дела, в адрес ООО «Вест-Сервис» было направлено извещение должностного лица от 27 декабря 2023 года, в котором содержатся сведения о дате, времени и месте составления протокола. Извещение ООО «Вест-Сервис» получено 9 января 2024 года, что подтверждается отчетом отслеживания отправления с почтовым идентификатором 80107291803375 /л.д. 33/. Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника Общества ФИО3

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Правила подсудности при рассмотрении дела судьей районного суда не нарушены. Так, дело рассмотрено по общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, по месту совершения административного правонарушения, которым, с учетом конструкции инкриминируемого состава административного правонарушения, необходимо считать место нахождения юридического лица. Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «Вест-Севрси» является: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, пом. 1Н, каб. 62, что относится к юрисдикции Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга. 

Оснований для вывода о том, что по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, проводилось административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ, не имеется. Как следует из материалов дела, административное расследование проводилось в рамках административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, также возбужденного в отношении ООО «Вест-Сервис». 

В соответствии с протоколом инструментального обследования, аппаратура спутниковой навигации на транспортном средстве ПАЗ 320402-05 г.р.з. 

<

...> не передает навигационную информацию /л.д. 13/.

При изложенных обстоятельствах, доводы заявителя о том, что по состоянию на 30 ноября 2023 года на транспортном средстве была установлена работающая аппаратура спутниковой навигации, что подтверждается свидетельством № 1104641 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС "Эра-Глонасс", опровергаются материалами дела, в частности актом постоянного рейда № 01563 от 30 ноября 2023 года, согласно которому имеющаяся аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачу не более 30 секунд через ГАС "Эра-Глонасс" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. При этом водитель транспортного средства ПАЗ 320402-05 г.р.з. 

<

...>, ФИО2 с актом был ознакомлен, копию получил, замечаний не указал /л.д. 15/.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены состоявшегося по делу постановления, основаны на субъективной оценке положений закона, ввиду чего подлежат отклонению. 

Согласно примечанию к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых положений, действия ООО «Вест-Сервис» верно квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. 

Санкция части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Размер административного штрафа для юридического лица - субъекта малого и среднего предпринимательства по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, составляет от 100 000 рублей до 200 000 рублей

На Общество наложен административный штраф, в минимальном размере, с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом деле, с учетом конкретных обстоятельств, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Вест-Сервис», оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова