№ 2-175(4)/2021

64RS0028-04-2021-000305-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Панкова А.И., 

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Перелюбское жилищно-коммунальное хозяйство» Саратовской области (далее по тексту: МУП «Перелюбское ЖКХ» о признании незаконными действий об отказе в замене, опломбировании и вводе в эксплуатацию прибора учета в месте, предусмотренном договором, обязании произвести замену, опломбирование, ввод в эксплуатацию прибора учета, обязании произвести перерасчет оплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Перелюбское ЖКХ», в котором, с учетом уточнений, указал, что 02.03.2015 с ним как собственником жилого помещения и МУП «Перелюбское ЖКХ» был заключен договор о предоставлении услуг холодного водоснабжения по адресу: 

<

...>, согласно которого в подполе указанного жилого дома был установлен, введен в эксплуатацию и опломбирован прибор учета СГВ-15 № 15192638 по которому до 01.01.2021 им производилась оплата. 01.01.2021 у прибора учета истек срок поверки, в связи с чем 10.03.2021 он обратился в МУП «Перелюбское ЖКХ» с заявлением о вводе в эксплуатацию нового прибора учета. МУП «Перелюбское ЖКХ» отказало произвести замену, опломбирование и ввод в эксплуатацию нового прибора, мотивируя тем, что ему необходимо предоставить документацию на водопроводно-канализационное хозяйство, определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Со ссылками на ч.5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, ст.ст. 11,22 ГК РФ, Закон «о защите прав потребителей», просит признать незаконными действия МУП «Перелюбское ЖКХ» об отказе произвести замену, опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета по адресу: 

<

...>, обязать МУП «Перелюбское ЖКХ» произвести замену, опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета, по вышеуказанному адресу, обязать МУП «Перелюбское ЖКХ» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение, по показаниям индивидуального прибора учета СГВ-15 № 15192638 до замены данного прибора учета, на новый.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что он как потребитель не обязан предоставлять документы требуемые МУП «Перелюбское ЖКХ», заключенный договор должен исполняться на условиях указанных в нем, кроме того, установка счетчика в месте, указанном ответчиком, в колодце, невозможна, поскольку согласно техническому паспорту на счетчик - не допускается его эксплуатация в местах, где они могут оказаться погруженными в воду. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме, указав, что договором от 02.03.2015 не определены границы балансовой и эксплуатационной ответственности. Место установки прибора учета для его ввода в эксплуатацию МУП «Перелюбское ЖКХ» определена - точка врезки, водопроводный колодец по ул. Горная с. Перелюб. Акты разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежности, а также новый проект договора истец подписывать отказывается. Техническая возможность для установки прибора учета в колодце у истца имеется, поскольку в настоящее время в продаже имеются счетчики допускающих их установку в затапливаемых помещениях и колодцах. Установка прибора в доме истца может привести к неполному учету объема воды, так у истца имеются надворные постройки и земельный участок. На улице имеется колодец, и имеется возможность поставить прибор учета в нем, то есть на границе эксплуатационной ответственности, что в дальнейшем позволит избежать спорных ситуаций и вести учет потребляемого ресурса сотрудниками МУП «Перелюбское ЖКХ» без необходимости согласования с ФИО1 времени и даты допуска на территорию, являющейся его собственностью. На момент рассмотрения дела точно пояснить не может, оплата истцом за потребленную воду за период истечения срока поверки старого счетчика по настоящее время, учитывалась организацией по прибору учета или по нормативам. Со ссылками на положения ст. ст. 210,211,421,422, 426, 450 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральный Закон № 416-ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полагает, что в исковых требованиях следует отказать. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее позицию представителя ответчика ФИО2 поддержала в полном объеме, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явился, ранее полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поддержав позицию представителей ответчика.

Суд, выслушав представителей стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:Отношения между истцом как потребителем воды и ответчиком как ресурсоснабжающей организацией регламентируются ст.ст. 539-547 ГК РФ, если иное не установлено другими нормативными актами. При этом, законодательство содержит различные условия и правила пользования коммунальными услугами для потребителей, использующих эти услуги для бытовых нужд, и потребителей - организаций, пользующихся услугами для иных нужд.

Как гласит ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно ст.539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация энергоснабжающей организацией.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.Согласно ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: 

<

...>. (л.д. 12-13)

Как видно из материалов дела, 02.03.2015г. между ФИО1 и МУП «Перелюбское ЖКХ» был заключен бессрочный договор о предоставлении услуг холодного водоснабжения по адресу: 

<

...>. (л.д.10-11).

Данный факт сторонами не оспаривался.

Согласно п.1 вышеуказанного договора, МУП «Перелюбское ЖКХ» - «исполнитель» обязано обеспечивать ФИО1 - «потребителя» холодной водой по адресу: 

<

...>, в объеме и на условиях предусмотренных действующим законодательством, техническим возможностями коммунальных сетей, для нужд потребителя, который в свою очередь обязуется данную услугу оплачивать.

Согласно п.п. 4, 5 договора определение количества потребленного ресурса производится в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета холодного водоснабжения. Прибор учета установленный у потребителя тип СГВ-15 15192638, дата установки 01.03.2015, место установки: ул. Горная 8А, в доме в подвале.

Согласно п.17 договора, потребитель имеет право требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного прибора учета.Как указал истец 01.01.2021 у установленного прибора истек срок поверки, в связи с чем он обращался в МУП «Перелюбское ЖКХ» 10.03.2021, 11.03.2021 и 05.04.2021, о вводе в эксплуатацию нового прибора учета, его опломбировке (л.д. 15-17).

Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Представителями МУП «Перелюбское ЖКХ» ФИО1 письменно направлялись ответы, что им не представлена какая-либо документация на водопроводно-канализационное хозяйство в его доме, необходимости актом определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком и потребителем (л.д. 18-19), как следствие в замене прибора учета было отказано. 

Представителем ответчика представлены акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям объекта, проект договора, который истцом не подписан.

В силу требований п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора», предусмотрено, что изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п.4 ст.426 ГК РФ), после заключения публичного договора, не влечет изменения условий договора, в частности о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п.1 и 2 ст.422 ГК РФ).

Соответственно, требования ответчика о необходимости предоставлении документов по разграничению балансовой и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, и перезаключения договора на холодное водоснабжение, в связи с изменением действующего законодательства, а также, переносе прибора учета на границу эксплуатационной ответственности, на место соединения водопроводной линии абонента и центральной водопроводной сети, не правомерны. Часть 5 ст.20 действующего Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Закон N 416-ФЗ) устанавливает, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте, в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно, в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Понятие границы эксплуатационной ответственности содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № (далее Правила N 644), которые действуют с 01.01.2014г. Согласно пункту 2 Правил N644, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Этими же Правилами (пунктом 2) установлено, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Пунктом 32 Правил N644 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.Таким образом, действующий закон не отождествляет понятий места установки прибора учета воды, с границей эксплуатационной ответственности, и установка в том или ином месте прибора учета воды не означает, что местом установки прибора учета воды разграничивается ответственность сторон. Граница эксплуатационной ответственности не зависит от места установки прибора учета воды, а зависит от условий заключенного договора, а при отсутствии данного условия в договоре, определяется по признаку собственности или владения на ином законном основании водопроводными сетями.

Следовательно, местом подключения к централизованной системе водоснабжения истца является граница его земельного участка и требование МУП «Перелюбское ЖКХ» о выносе узла учета воды за пределы земельного участка истца на место врезки в водопроводную трубу вдоль улицы Горная с. Перелюб, не основано как на ранее действовавших нормах, так и ныне действующем законодательстве.С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования МУП «Перелюбское ЖКХ» об установке прибора учета в колодце за пределами границ земельного участка абонента ФИО1 является незаконными. Истец как потребитель услуги, имеет право оплачивать за холодное водоснабжение не по нормативам потребления, а по показаниям индивидуального прибора учета. Ответчик, как поставщик услуги является единственной организацией, имеющей право опломбировать прибор учета холодной воды. Отказ ответчика произвести замену, опломбировать и допустить в эксплуатацию индивидуальный прибор учета холодной воды лишает истца оплачивать данную коммунальную услугу за фактически потребленное количество холодной воды.

Довод представителя ответчика ФИО2 о том, что установка прибора в доме истца может привести к неполному учету объема воды, суд находит не состоятельным, поскольку им не представлены какие либо доказательства в обоснование и доказательств, что истец потребляет воду минуя счетчика, кроме того, ответчик и не лишен права проводить соответствующие проверки.

Иные доводы представителя ответчика ФИО2 суд находит не основанными на законе, и не влияющих на существо вынесенного решения.

Таким образом, сетевая организация неправомерно уклоняется от исполнения договора на отпуск питьевой воды, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение по показаниям индивидуального прибора учета СГВ-15 № 15192638 до замены данного прибора учета на новый.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Перелюбское жилищно-коммунальное хозяйство» Саратовской области о признании незаконными действий об отказе в замене, опломбировании и вводе в эксплуатацию прибора учета в месте, предусмотренном договором, обязании произвести замену, опломбирование, ввод в эксплуатацию прибора учета, обязании произвести перерасчет оплаты, - удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Перелюбское жилищно-коммунальное хозяйство» об отказе произвести замену, опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета по адресу: 

<

...>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Перелюбское жилищно-коммунальное хозяйство» произвести замену, опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета по адресу: 

<

...>.

Обязать МУП «Перелюбское ЖКХ» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение по адресу: 

<

...>, по показаниям индивидуального прибора учета СГВ-15 № 15192638 до замены данного прибора учета на новый.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2021 года.

Судья А.И. Панков