Дело № 2-224/2025

89RS0001-01-2024-004742-19

Мотивированное 

решение

 

составлено 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании незаконными решений об отказе в исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе или МТУ Росимущества) о признании незаконным решения об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Просит возложить обязанность исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, и передать его в собственность ФИО2 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 с 02.03.2009 по 27.02.2022 занимал должность судьи, заместителя председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа, в настоящее время находится в почетной отставке. Общий стаж работы судьей составляет более 20 лет. С 

<

дата> года он и его супруга ФИО проживают в служебном жилом помещении - квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, предоставленной по договору найма служебного жилого помещения от 

<

дата>. Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и предоставлено суду Ямало-Ненецкого автономного округа на праве оперативного управления, свидетельство о государственной регистрации права № от 27.07.2011. 

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО от 09.11.2016 № 393-р квартира отнесена к служебным жилым помещениям. Согласно протоколу жилищной комиссии суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.06.2019 истец на основании п. 3 и 4 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей) поставлен на учет судей, нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность. 

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2021 № 1199-л/с утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении в собственность ФИО2 занимаемого служебного жилого помещения. Тем же приказом суду Ямало-Ненецкого автономного округа предписано принять меры по исключению вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, подготовить и направить в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом комплект документов для передачи жилого помещения в собственность ФИО2

19.11.2021 судом Ямало-Ненецкого автономного округа в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе направлено обращение №/п-01. Письмом от 15.12.2021 № МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе уведомило о направлении комплекта документов в адрес Центрального аппарата Росимущества для принятия соответствующего решения. Письмом от 13.01.2022 № МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе отказало в исключении вышеуказанного служебного помещения из специализированного жилищного фонда и передаче его в собственность ФИО2, учитывая доведенную Центральным аппаратом Росимущества до МТУ позицию.

13.12.2023 судом Ямало-Ненецкого автономного округа в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе направлено еще одно обращение об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Письмом от 06.03.2024 № повторно получен отказ, несмотря на то, что в самом письме обращено внимание на сложившуюся судебную практику, признавшую незаконными аналогичные отказы МТУ Росимущества (определения Свердловского областного суда от 10.03.2023 по делу № 33-4184/2023 и Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.07.2023 по делу № 88-11538/2023).

Отказ ответчика в исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда является не соответствующим закону, а именно положениям ст. 19.1 Закона о статусе судей, ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», постановлению Правительства РФ от 12.09.2019 № 1189, Положению о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31.07.2020 № 108, Положению о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденному приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 109, которыми предусмотрено право судьи на предоставление вместо единовременной выплаты жилого помещения, занимаемого на основании договора найма служебного жилого помещения, в собственность с исключением жилых помещений из специализированного жилищного фонда, а также установлен порядок исключения такого жилья из специализированного жилищного фонда.

Издание Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации приказа от 03.11.2021 № 1199-л/с о предоставлении спорного жилого помещения в собственность обязывало органы Росимущества принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда для последующей передачи его в собственность истца.

Вопреки доводам, изложенным в письме МТУ Росимущества, возможность исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда прямо предусмотрена положениями ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42). Такое решение принимается органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, то есть соответствующим территориальным органом Росимущества.

Ссылка в ответе МТУ Росимущества на положения постановления Правительства РФ от 21.03.2008 № 192 является неправомерной, так как в самом постановлении имеется указание, что его положения применяются до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации. Такие изменения в законодательство внесены Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ, которые дополнили Закон о статусе судей положениями ст. 19.1.

Считает, что все предусмотренные законом и другими нормативными актами основания для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда имеются, а отказ МТУ Росимущества в этом является незаконным.

Просит признать незаконным отказ ответчика в исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, изложенный в письменных ответах от 13.01.2022 №, 06.03.2024 №. Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, и передать его в собственность ФИО2

Определением суда от 25.11.2024 в порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО

Протокольным определением суда от 06.12.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В судебное заседание не явились истец ФИО2, третьи лица ФИО, представители третьих лиц Судебного Департамента при Верховном суде РФ, Суда Ямало-Ненецкого автономного округа, извещены надлежащим образом. В исковом заявлении истец, в письменном объяснении представитель третьего лица Судебного Департамента при Верховном суде РФ, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представителем третьего лица Судебного Департамента при Верховном суде РФ ФИО3 представлены письменные объяснения, в которых она сообщает, что 15.09.2021 Комиссией Судебного Департамента при Верховном суде РФ принято решение о предоставлении в собственность судье суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66, 1 кв.м. Приказом Судебного департамента от 03.11.2021 № 1199-л/с в отношении указанного жилого помещения утверждено решение Комиссии (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении жилого помещения в собственность судье суда Ямало-Немецкого автономного округа ФИО2, а суду Ямало-Ненецкого автономного округа поручено подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в его собственность. Указанные решения приняты в соответствии с установленным порядком. Жилые помещения передаются в собственность после исключения их из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты стоимости общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения. Полномочиями по включению и исключению жилых помещений из специализированного жилищного фонда наделено Росимущество.

В судебном заседании представитель ответчиков Росимущества, МТУ Росимущества ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление. В письменных возражениях руководителя МТУ Росимущества на исковое заявление ответчика указано, что в соответствии с п. 1 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В силу п. 5.3 Положения № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В п. 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 Положения о МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023г. № 131 (далее - Положение № 131), Межрегиональное территориальное управление (территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит РФ. Указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за судом Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе от 09.11.2016 № 393 указанный объект недвижимого имущества включен в специализированный жилищный фонд Российской Федерации и отнесен к служебным жилым помещениям.

С истцом заключен договор найма специализированного помещения. В соответствии с условиями типовых договоров найма специализированного помещения во временное владение предоставляется жилое специализированное помещение (квартира) на период трудовых отношений. Заключенные договоры не могут являться договорами социального найма. Указанные квартиры не относятся к жилищному фонду социального использования. По условиям типовых договоров наниматель возвращает нанимаемое жилое помещение в течение 5 дней со дня прекращения действия договора по соглашению сторон или по иным основаниям, предусмотренным договором, по акту приема-передачи жилого помещения.

Отношения, сложившиеся между судом Ямало-Ненецкого автономного округа и федеральным судьей должны быть квалифицированы, как основанные на договоре найма специализированного жилого помещения, которые регулируются ст. 99-103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из искового заявления следует, что согласно протоколу жилищной комиссии суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.06.2019 в порядке п. 3 и 4 ст. 19.1 Закона о статусе судей истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2021 № 1199-л/с утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении в собственность ФИО2 занимаемого в настоящее время служебного жилого помещения. Тем же приказом суду Ямало-Ненецкого автономного округа предписано принять меры по исключению вышеуказанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, подготовить и направить в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом комплект документов для передачи жилого помещения в собственность ФИО2

Судом Ямало-Ненецкого автономного округа в адрес МТУ Росимущества направлялись обращения об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и передачи его в собственность ФИО2, которые были отклонены ввиду следующего.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» установлено, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту на улучшение жилищных условий судей, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Вместе с этим исчерпывающий перечень помещений, назначение жилых помещений, порядок и требования включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Российской Федерации установлены положениями раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 действует до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих изменение условий использования жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и необходимых для включения в специализированный жилищный фонд Российской Федерации. При этом возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда указанных органов постановлением Правительства Российской Федерации, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрена. Учитывая изложенное, принимая во внимание постановление Правительства Российской Федерации, исключение из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного за федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, в настоящее время не представляется возможным.

Письмом № от 13.01.2022, письмом № от 06.03.2024 МТУ Росимущества, учитывая доведенную Центральным аппаратом Росимущества позицию до территориальных органов Росимущества о соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и требований в части, касающейся осуществления процедуры отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предназначенных для использования судебными органами, в целях эффективного использования и сохранности федерального имущества, а также принятия мер по предотвращению его отчуждения, сообщено о невозможности исключения служебного жилого помещения, из специализированного жилищного фонда и передачи его в собственность ФИО2

Обращает внимание, что истец ссылается на приказы Судебного департамента от 31.07.2020 № 108 «Об утверждении Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность»; 31.07.2020 № 109 «Об утверждении Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного приказом Судебного департамента»; 03.11.2021 № 1199-л/с утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении в собственность истцу жилого помещения. Однако указанные приказы Судебного департамента в Росимущество на согласование не поступали.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» судебный департамент разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 10 вышеназванного закона генеральный директор Судебного департамента издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение.

Указанные приказы, распоряжения и инструкции обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности.

Таким образом, указанный закон не наделяет Судебный департамент полномочиями по изданию (принятию) общеобязательных нормативных актов.

Приказы Судебного департамента от 31.07.2020 № 108, от 31.07.2020 № 109 и от 03.11.2021 № 1199-л/с являются внутренними документами, регулирующими организационную и административную деятельность органов и учреждений Судебного департамента, в связи с чем, они не имеют прямого распространения на иные хозяйствующие субъекты, включая Росимущество.

Обязанность собственников жилищного фонда, уполномоченных ими органов, предприятий и учреждений, за которыми закреплен на праве оперативного управления жилищный фонд, предоставлять служебные жилые помещения в собственность бесплатно не предусмотрена Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В настоящее время положения Закона Российской Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации не устанавливают порядок реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность, в том числе не предусматривают возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 119, 120, 121, 122), с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом (ст. 124 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о статусе судей независимость судьи обеспечивается, помимо прочего, предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.01.2008 № 2-П, конституционные гарантии независимости судей и вытекающее из них законодательно закрепленное требование о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяют обязанность именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

По смыслу положений Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", прежде всего его ст. 5, Федерального закона "О финансировании судов Российской Федерации" и Закона о статусе судей в их нормативном единстве, принципы, базовые стандарты и основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе. В частности, он должен был бы определить четкие и недвусмысленные критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, сроки предоставления и правовой режим жилых помещений, а также порядок введения в действие соответствующих законодательных норм по кругу лиц, не допуская снижения общего уровня ранее установленного материального обеспечения.

Тем же постановлением федеральному законодателю предписано надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок приобретения жилья для судей определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями». В соответствии с указанным постановлением, жилые помещения приобретаются на конкурсной основе с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации и передаются судьям по договорам найма служебных жилых помещений на период исполнения должностных обязанностей.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и форма типового договора найма служебного жилого помещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Следовательно, жилье для судей приобретается в собственность Российской Федерации с последующей постановкой на баланс судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и передается судьям в пользование по договору найма служебного жилого помещения на период исполнения полномочий.

Частями 1, 2 и 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение из него производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищных фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Кодекса.

Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу п. 10 и 11 Постановления 2 Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» с 1 января 2019 г. внесены изменения в Закон о статусе судей в части обеспечения судей жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 19.1 Закона о статусе судей право судьи на обеспечение жилым помещением реализуется путем предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений. Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных ст. 19.1 Закона о статусе судей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 19.1 Закона о статусе судей судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных данной статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность.

Кроме того, п. 19 ст. 19.1 Закона о статусе судей предусмотрено, что судьям, не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, предоставляются служебные жилые помещения.

В целях реализации судьями своего права на обеспечение жилыми помещениями и в соответствии с п. 27 ст. 19.1 Закона о статусе судей порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации для судей Верховного Суда Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов.

Приказом Судебного департамента от 30.05.2019 № 107, согласованным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 05.04.2019 № 734, внесены изменения в Положение о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, а также рекомендовано жилищным комиссиям управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации произвести полное обновление документов судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 № 501 согласовано, приказом Судебного департамента от 31.07.2020 № 108 утверждено Положение о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность. Приказом Судебного департамента от 23.04.2020 № 66 утверждено Положение о Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (далее — Положение), приказом Судебного департамента от 23.07.2020 № 106 создана соответствующая Комиссия.

В соответствии с п. 3.2 Положения Комиссия Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность осуществляет полномочия по принятию решения о предоставлении судьям, судьям, пребывающим в отставке, лицам, указанным в п. 18 ст. 19.1 Закона о статусе судей, единовременной выплаты или жилых помещений в собственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Пунктом 1 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Росимущество.

По смыслу приведенных правовых норм и учитывая, что Росимущество осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляя в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, то оно наделено всеми полномочиями по включению и исключению жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда предусмотрен п. 4.1 и 4.2 Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, согласованного постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 № 502, утвержденного приказом Судебного департамента от 31.07.2020 № 109.

Согласно п. 3.10 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, согласованного постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 № 501, утвержденного приказом Судебного департамента от 31.07.2020 № 108, предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 данного Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует и установлено судом, ФИО2 с 02.03.2009 по 27.02.2022 занимал должность судьи, заместителя председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа, в настоящее время находится в почетной отставке. Общий стаж работы судьей составляет более 20 лет.

В собственности Российской Федерации и соответственно в реестре федерального имущества, учет которого возложен на МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" значится объект: жилое помещение - квартира, площадью 66,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная на № этаже жилого дома по адресу: 

<

адрес>, право РФ зарегистрировано в установленном законом прядке за № от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2024 № и выпиской из реестра федерального имущества.

Указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за судом Ямало-Ненецкого автономного округа. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке за № от 

<

дата>.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе от 

<

дата> № указанный объект недвижимого имущества включен в специализированный жилищный фонд Российской Федерации и отнесен к служебным жилым помещениям.

На основании договора найма служебного жилого помещения от 

<

дата>, заключенного между судом Ямало-Ненецкого автономного округа (наймодателем) и ФИО2 (нанимателем), ему во владение и пользование передана квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В качестве члена семьи нанимателя вселена супруга ФИО

Решением жилищной комиссии суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 поставлен на учет судей, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 3 и 4 ст. 19.1 Закона о статусе судей, с 18.06.2019, что подтверждается выпиской из протокола от 25.06.2019 № 1.

09.10.2020 на заседании жилищной комиссии суда Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение о направлении учетного дела судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 в Комиссию Судебного департамента при Верховном Суде РФ по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность.

15.09.2021 Комиссией Судебного департамента при Верховном Суде РФ принято решение о предоставлении в собственность судье суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66, 1 кв.м.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.11.2021 № 1199-л/с в отношении указанного жилого помещения утверждено решение Комиссии (протокол от 15.09.2021 № 1) о предоставлении жилого помещения в собственность судье суда Ямало-Немецкого автономного округа ФИО2, а суду Ямало-Ненецкого автономного округа поручено подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в его собственность.

В судебном заседании ответчиками право истцов на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания, в том числе правомерность постановки истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, не оспаривалось.

19.11.2021 и 13.12.2023 судом Ямало-Ненецкого автономного округа в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе направлены обращения о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность истца с приложением необходимых для этого документов. По результатам рассмотрения обращений письмами от 13.01.2022 № и 06.03.2024 № МТУ Росимущества, с учетом позиции Центрального аппарата Росимущества, отказало в исключении вышеуказанного служебного помещения из специализированного жилищного фонда и передаче его в собственность ФИО2

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2019 федеральным законодателем с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации определен порядок обеспечения судей жилыми помещениями, в том числе критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, основания предоставления судьям единовременной выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность.

В соответствии с положениями п. 27 ст. 19.1 Закона о статусе судей, подп. 18 п. 1 ст. 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" полномочия по установлению порядка признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядка принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений делегированы Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, приказами которого от 31.07.2020 утверждены Положения № 108 и 109; названные Положения недействующими в установленном законом порядке не признаны.

Вышеизложенное правовое регулирование прямо предусматривает право судьи, замещающего такую должность не менее 10 календарных лет и признанного нуждающимся в жилых помещениях, на предоставление вместо единовременной выплаты в собственность жилого помещения, занимаемого им на основании договора найма служебного жилого помещения.

Соответствующее решение принимается Комиссией и утверждается приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, что является основанием исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд полагает, что действующее законодательство, регулирующее порядок обеспечения жилыми помещениями судей, обязывает Росимущество в случае утверждения приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации принятого Комиссией решения о предоставлении жилого помещения в собственность судьи исключить такое жилое помещение из специализированного жилищного фонда и передать его судье.

Доводы ответчиков, изложенные в письменных возражениях, являются необоснованными, поскольку положения ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил № 42 не содержат запрета на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прямо указывая, что соответствующее решение подлежит принятию органом, осуществляющим в отношении федерального имущества полномочия собственника; основание для принятия такого решения предусмотрено ст. 19.1 Закона о статусе судей, п. 3.10 Положения № 108 и п. 4.1, 4.2 Положения № 109.

Более того, суд отмечает, что после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 принят Федеральный закон от 30.10.2018 № 375-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", ст. 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу п. 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", которым урегулированы вопросы предоставления жилых помещений судьям, установлены в указанной сфере полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Таким образом, законодателем исключительные полномочия по вопросам обеспечения судей жилыми помещениями предоставлены Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Приведенные нормы права позволяют прийти к выводу о том, что исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда относится к исключительным полномочиям собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления).

Ссылки ответчиков на необходимость применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" являются безосновательными, поскольку данным постановлением урегулирован порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий указанной категории лиц, - путем приобретения (строительства) на конкурсной основе отдельных жилых помещений - и правового статуса таких помещений - их отнесения к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Вместе с тем в иной части порядок обеспечения судей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе предоставления им в собственность жилых помещений, постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 не регулирует и в настоящее время с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 № 2-П, в соответствии с которым основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе либо установленном им порядке, подлежит применению с учетом установленного с 01.01.2019 Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ порядка.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что издание Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации приказа от 03.11.2021 № 1199-л/с о предоставлении вышеуказанного жилого помещения в собственность истца по смыслу ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил № 42, п. 1, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № 179, п. 3.10 Положения № 108, п. 4.1 и 4.2 Положения № 109 обязывало Росимущество и по его поручению МТУ Росимущества принять меры по исключению таких жилых помещений из специализированного жилищного фонда для их последующей передачи в собственность истца.

Оспариваемыми отказами нарушено право истца на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ст. 19.1 Закона о статусе судей.

При таких обстоятельствах, отказ Росимущества и МТУ Росимущества в исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, изложенный в письменных ответах от 13.01.2022 №, 06.03.2024 №, не может быть признан законным, поскольку противоречит требованиям закона и нарушает право истца на получение жилого помещения в собственность.

В целях восстановления нарушенного права истца суд полагает возможным обязать Росимущество исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, и передать его в собственность ФИО2

При этом передача спорного жилого помещения в оперативное управление суда Ямало-Ненецкого автономного округа по смыслу закона не является препятствием для исполнения настоящего решения. Данный вопрос может быть разрешен ответчиком при исполнении настоящего решения суда, в том числе путем прекращения права оперативного управления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании незаконным решения об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 

<

***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН 

<

***>), в исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, изложенный в письменных ответах от 13.01.2022 №, 06.03.2024 №.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, (ИНН 

<

***>) исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, и передать его в собственность ФИО2 (паспорт №).

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий Н.В. Коблов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>