Дело № 2-1057/2019 год 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019года г.Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указывая, что решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Грязинском районе от 09.08.2018 г. №18 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа. При этом ей не были включены в специальный стаж периоды курсов с отрывом от производства с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 30.01.2006 года по 02.03.2006 года, 28.10.2014 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 15.07.1998 года по 17.09.2001 года, с 19.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.11.2002 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Истица не согласна с указанным решением ответчика, поскольку, начиная с 15.07.1998 г. она работала в должности среднего медицинского персонала, которые предполагают исчисление специального (льготного) стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Просила включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ответчика назначить ей указанную пенсию с 02.08.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, указав, что решением Грязинского городского суда Липецкой области от 08.11.2018 года периоды курсов повышения квалификации с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 30.01.2006 года по 02.03.2006 года, 28.10.2014 года включены с специальный стаж ее работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем поддержала исковые требования без учета этих периодов. В обоснование иска пояснила, что она работала в 

<

данные изъяты> переименованном с 01.12.2000 г. в 

<

данные изъяты> С 15.07.1998 г. она работала в должности медицинской сестры по уходу за больными реанимационного отделения, с 14.11.1998 года медсестры реанимационного отделения, с 01.06.2000 года – медсестры отделения анестезиологии и реанимации. Впоследствии должность медсестры была переименована на должность «медицинская сестра палатная», а отделение стало именоваться отделением анестезиологии-реанимации. По сути, оба наименования отделения являются тождественными между собой, а выполняемые истицей обязанности в должности медицинской сестры до 14.11.2002 г. соответствует должностным обязанностям медицинской сестры палатной. Отделение анестезиологии-реанимации являлось лечебно-профилактическим структурным подразделением ТМО. Просила включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ответчика назначить ей указанную пенсию с 04.08.2018 года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала и объяснила, что период работы истицы в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку работа в указанной должности и в указанном отделении не дает право на льготный порядок исчисления стажа. 

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была закреплена в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.«н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела усматривается, что 15.07.1998 года истец ФИО3 была принята медсестрой по уходу за больными в реанимационное отделение 

<

данные изъяты> на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ФИО5, что подтверждается записью №1 в трудовой книжке от 13.07.1998 года. 14.11.1998 года ФИО1 переведена медсестрой реанимационного отделения на время отпуска по уходу за ребенком ФИО6 (запись №2). Считать работающей в должности медсестры реанимационного отделения на время ежегодного отпуска ФИО6 (запись №3). Считать работающей в должности медсестры реанимационного отделения на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ФИО7 (запись №4). Считать работающей в должности медсестры отделения анестезиологии и реаниматологии на время отпуска по уходу за ребенком до трех лет ФИО8 (запись №5).

На основании распоряжения главы администрации Усманского района №665 от 22.08.2000 года 

<

данные изъяты> переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты>».

Согласно записи №7 трудовой книжки ФИО3 с 01.06.2001 года: считать работающей медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации временно на период отпуска по беременности и родам ФИО9 23.07.2001 года истец переведена на вакантную ставку медицинской сестры отделения анестезиологии - реаниматологии (запись №8). 14.11.2002 года должность медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации переименована в должность медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации.

16.07.2018 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании подпункта пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истице было засчитано 27 лет 4 месяца 10 дней.

При этом ей не засчитали в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев периоды работы с 15.07.1998 года по 17.09.2001 года, с 19.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.11.2002 года в должности медсестры по уходу за больными в реанимационном отделении, так как согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановленим Правительства РР от 19.10.2002 года №781, лицам, работающим в отделениях хирургического профиля засчитывается в стаж год работы как год и шесть месяцев в определенных должностях и отделениях. В перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей, которым предусмотрен льготный порядок исчисления стажа, данная должность и отделение не поименованы.

Из имеющихся в материалах дела архивных копий штатного расписания Усманской центральной районной больницы и Усманского территориального медицинского объединения усматривается, что в 1998-2000 годах отделение имело наименование «анестезиологии и реанимации», в 2001-2002 г.г. - отделение «анестезиологии-реанимации».

В должностных инструкциях палатной медицинской сестры по состоянию на 1998 год, 2000 год наименование отделения указано «анестезиологии-реаниматологии».

Тождество наименования структурного подразделения "анестезиология и реанимация" наименованию структурного подразделения "анестезиология-реанимация" предусмотренному перечнем, установлено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 г. N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений".

Таким образом, наименование структурного подразделения «отделение анестезиологии и реанимации» тождественно наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено включение работы в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

Ранее условия включения периодов работы в ТМО регулировались постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» периодов работы в территориальных медицинских объединениях», согласно которому работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрен как вид структурного подразделения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях, а наименование должностей - врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие. 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривает льготный порядок исчисления стажа: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 08.11.2018 года постановлено: Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы) период прохождения курсов повышения квалификации с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 30.01.2006 года по 02.03.2006 года, 28.10.2014 года. Решение суда вступило в законную силу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно применил календарный порядок исчисления стажа к спорным периодам 

работы истицы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) 16.07.2018 года. 

Пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Решение об отказе в назначении пенсии ответчиком было принято 09.08.2018 года.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 04.08.2018 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 до настоящего времени продолжает работать медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации 

<

данные изъяты> и по состоянию на 04.08.2018 года выработала 30 лет необходимого стажа, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с учетом спорных периодов работы с 15.07.1998 года по 17.09.2001 года, с 19.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.11.2002 года, периодов курсов повышения квалификации с 18.09.2001 года по 18.12.2001 года, с 30.01.2006 года по 02.03.2006 года, 28.10.2014 года, и бесспорно засчитанных 19 лет 11 месяцев 10 дней (27 лет 4 месяца 10 дней).

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" с 04.08.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы с 15.07.1998 года по 17.09.2001 года, с 19.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.11.2002 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" с 04.08.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В. Преснякова

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019 г.