дело № 2-174/2025

УИД 18RS0015-01-2025-000108-32

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г. Камбарка Удмуртской Республики 

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Щелчкова А.Н. 

при секретаре судебного заседания Розиновой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту - МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области) о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество ФИО2

Исковые требования мотивированы тем, что после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 открылось наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, принадлежащего последней на праве собственности. После смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось, ее наследство никто не принял, в связи с чем вышеуказанное имущество является выморочным и на основании ст. 1151 ГК РФ должно перейти в собственность истца.

В судебное заседание представитель истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив исковое заявление и материалы дела суд пришел к следующему.

Судом установлено, что предметом спора является жилой дом площадью 37,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., расположенные по адресу 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подобное хозяйство. 

Право собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок ни за кем не зарегистрировано, однако сведения об объектах недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании решения Ершовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 на основании решения исполкома Ершовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. ст. 52, 54 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, ст. 93 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, граждане могли иметь в собственности определенное имущество. Личная собственность граждан и право ее наследования охранялись государством.

Статьей 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе» впервые была установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Пункт 3 Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю. При первичном предоставлении земельного участка выдача свидетельства на право собственности на землю осуществлялась соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 28.01.1998) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП). Регистрация данных прав производится по желанию самих собственников таких участков.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом.

Таким образом, спорный жилой дом и земельный участок находились в собственности ФИО2, государственная регистрация права указанных объектов не являлась обязательной.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

После смерти ФИО2 наследственное дело не заводилось, о чем свидетельствуют информация с официального сайта Федеральной нотариальной палаты. Наследников, фактически принявших наследство, судом не установлено.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантируется право наследования, обеспечивающее переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определенном гражданским законодательством.

С 01.01.1995 введена в действие Часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующая общие положения гражданского законодательства, с 01.03.2002 - Часть 3 ГК РФ, регулирующая наследственные правоотношения.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ после смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч.1 ст. 1151 ГК РФ (в ред. от 26.11.2001 146-ФЗ, действовавшим на момент открытия наследства), в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Действовавшая до 15.12.2007 года редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ предусматривала переход выморочного имущества в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть третью ГК РФ» от 29.11.2007 года № 281-ФЗ, выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу данного Федерального закона (15.12.2007 года), переходят в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ, для приобретения выморочного имущества (статья 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 49, 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформлении своего права.

С учетом изложенного, в период до 15.12.2007 выморочное жилое помещение и земельный участок переходили в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, независимо от выдачи государству (в лице уполномоченных органов) свидетельства о праве на наследство. 

В последующий период, начиная с 15.12.2007 выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Начиная с 23.07.2013 выморочный земельный участок переходит в собственность муниципального образования, в котором расположен данный земельный участок. В силу положений ст. 1151 ГК РФ в действующей редакции, то есть для разрешения данного вопроса установлен внесудебный порядок: путем обращения публично-правового образования к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону.

Таким образом, переход выморочного имущества в собственность соответствующего публично-правового образования закреплен императивно, от публично-правового образования не требуется выражение волеизъявления на принятие наследства.

С учетом вышеизложенного, жилой дом площадью 37,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., расположенные по адресу 

<

адрес>, принадлежащие ФИО2, после ее смерти перешли в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации императивно, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ), на них не распространяется правила о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (ст. 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз.2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз.3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению.

Понуждение к осуществлению гражданских прав не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, а не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на выморочное недвижимое имущество, полученное в порядке наследования по закону, признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

Внесение записи в ЕГРН о праве федеральной собственности на выморочное имущество является правом федерального органа исполнительной власти, а не его обязанностью в силу прямого указания федерального законодательства.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Вопросы наследования выморочного имущества Российской Федерацией не относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» по заявленным исковым требованиям не является заинтересованным лицом по смыслу ст. 3 ГПК РФ, так как наследование выморочного имущества Российской Федерацией не относится к компетенции истца и не затрагивает его прав и законных интересов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на каждую из сторон обязанность доказать обоснованность заявленных в суд требований и возражений на них, истец не представил в суд доказательств наличия оснований для признания в судебном порядке жилого дома площадью 37,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., расположенных по адресу 

<

адрес>, выморочным имуществом и признания права федеральной собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок, поскольку данные обстоятельства участниками процесса не оспариваются, правом заявления требований в интересах Российской Федерации истец не наделен.

Получение свидетельства о праве на наследство связано с несением расходов на оплату услуг нотариуса, связанных с выполнением технической работы.

Вместе с тем, вопрос о необходимости несения связанных с обращением к нотариусу финансовых затрат не может служить основанием для изменения установленного законом порядка оформления права на наследственное имущество и сам по себе не влечет возможность разрешения вопроса о собственности непосредственно судом, при фактическом отсутствии спора о праве.

Также не имеется оснований для возложения обязанности на МТУ Росимущества зарегистрировать право федеральной собственности на вышеуказанный жилой дом и земельный участок, поскольку, с учетом вышеуказанного, регистрация такого права производится по желанию правообладателя.

Само по себе отсутствие у собственника выморочного недвижимого имущества заинтересованности в его использовании не препятствуют истцу при нарушении каких-либо прав муниципального образования (например, возникновение угрозы чрезвычайной ситуации вследствие захламления участка, иное) принять меры в пределах своей компетенции (по очистке участка, иное) или избрать иной способ судебной защиты своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН 

<

***>) о признании жилого дома площадью 37,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., расположенных по адресу 

<

адрес>, выморочным и признании за муниципальным образованием «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» права собственности на жилой дом площадью 37,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № площадью 960 кв.м., расположенные по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Камбарский районный суд УР. 

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года. 

Председательствующий А.Н. Щелчков