№ 12-1303/2025 

УИД: 23RS0003-01-2025-006301-06

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при помощнике судьи Аксариди П.Н.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 по статье 3.

<

адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ « Об административных правонарушениях», 

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от 22.08.2025г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку еще 16.05.2025г. она официально подала заявление о наличии у нее транспортного средства марки «NISSAN QASHQAI» государственный регистрационный знак № который используется для перевозки ребенка-инвалида детства ФИО2, что подтверждается сведениями о транспортном средстве в ФГИС «Федеральный реестр инвалидов»предоставила подтверждающие документы. В связи с чем просит суд отменить постановление № от 22.08.2025г. производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки не сообщил. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с нормами ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионально-го, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст. 3.

<

адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от 22.08.2025г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 17:22 час. по 17:52час. на территории парковки, используемой на платной основе на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>, в районе зданий №, №А, № было размещено транспортное средство марки NISSAN QASHQAI государственный регистрационный знак №

Как видно из материалов дела ФИО1 является собственником транспортного средства марки NISSAN QASHQAI государственный регистрационный знак №.

Платное парковочное пространство на территории муниципального образования 

<

адрес> организовано в соответствии с проектами организации дорожного движения, утвержденными протоколом заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального образования г-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» (далее – Порядок).

Парковочные места парковок, размещение транспортных средств (пользование парковочными местами) на которых является платным, определяются в соответствии с Перечнем парковок (парковочных мест), используемых на платной основе утвержденным Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа».

В Порядке определены правила пользования платными парковками, в том числе лицами, имеющими прав на бесплатную парковку.

В силу п. 5.7 Порядка, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке.

При этом п. 5.17.2 Порядка предусмотрено, что вне зависимости от того, используется ли парковка (парковочное место) на платной основе, бесплатно размещаются транспортные средства, управляемые инвалидами 1 и 2 группы, а также инвалидами 3 группы в порядке, установленном Правительством РФ, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах, предназначенных для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, за исключением транспортных средств, используемых для оказания платных услуг по перевозке пассажиров (вне зависимости от формы договора фрахтования). На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация о таких транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сети».

Получение информации о транспортных средствах, указанных в под. 5.17.2 п. 5.17 раздела 5 настоящего Порядка, содержащейся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов и получения ответов на эти запросы.

В соответствии с п. 5.18. Порядка бесплатное размещение транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в под.5.17.2 п. 5.17 раздела 5 настоящего Порядка, производится на основании парковочного разрешения, выдаваемого уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление).

В государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения (ч. 12 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Получение сведений по транспортным средствам, управляемым инвалидами или используемым для перевозки инвалидов, осуществляется через Систему межведомственного электронного взаимодействия посредством направления запросов в федеральную государственную информационную систему «Федеральный Реестр инвалидов» и получения ответов на эти запросы.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 является матерью ФИО2, который отнесен к группе инвалидности «категория ребенок – инвалид», инвалидность установлена на срок до 12.07.2027г., (справка серии МСЭ-2025№ от 30.07.2025г.).

Как видно из уведомления о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС ФРИ, ФИО1 подано заявление для размещения сведений о транспортном средстве транспортного средства марки NISSAN QASHQAI государственный регистрационный знак 

<

***>, которое зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» за № З№ от 16.05.2025г. 

Поскольку ФИО1 имеет право на бесплатное размещение в зоне платной парковки на местах для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, поименованных в п. п. 5.17.2 Порядка, а также с учетом тех обстоятельств, что заявителем до возбуждения дела об административном подано заявление на постановку на учет в федеральный реестр инвалидов транспортного средства марки NISSAN QASHQAI государственный регистрационный знак № суд приходит к выводу что за ФИО1 закреплено право бесплатного (льготного) пользования парковочным местом, специально отведенном для инвалидов и (или) детей-инвалидов в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.

<

адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Между тем, несмотря на то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица. (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установление выше обстоятельства, постановление административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренной ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», нельзя признать законным, а потому подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.

<

адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования г.-к. Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.

<

адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного 3.

<

адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Абраменко С.В.