№ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года 

<

адрес>

<

адрес>

Миллеровский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «

<

адрес> больница 

<

адрес>», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании Муниципального бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» произвести корректировку сведений на индивидуальном лицевом счете истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «

<

адрес> больница 

<

адрес>», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании ответчика Муниципальное бюджетное учреждение «

<

адрес> больница 

<

адрес>» произвести корректировку сведений на ее индивидуальном лицевом счете.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что 05 февраля 2018 года она обратилась в УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Решением комиссии УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный фонд не включил период ее работы: с 01.12.1989 года по 09.01.2007 года - в должности санитарки рентген кабинета МБУЗ «

<

адрес> больница 

<

адрес>»

Решением Миллеровского суда её исковое заявление о включении вышеуказанного спорного периода в её льготный стаж удовлетворено частично, а именно: был включен период ее работы с 01.12.1989 года по 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»)

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30. 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделении (кабинетах).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно штатному расписанию по Рентгеновскому отделению МБУЗ «ЦРБ 

<

адрес>», должность медсестры отсутствует, то есть, она выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая, как следует из Единого квалификационного справочника, заключается не только в непосредственном уходе за больными, но и включает в себя иные вышеперечисленные должностные обязанности - так как проводила несложные медицинские манипуляции - готовила больных к производству рентгеновских снимков, помогала лаборанту уложить больного, осуществляла оказание помощи врачу рентгенологу, осуществляла помощь рентген-лаборанту при проведении диагностических процедур - в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пеленок и при обработке рентгеновской пленки, обеспечивала содержание в чистоте помещения рентген-кабинета, сдавала в стирку халаты, белье, то есть производила смену белья, следила за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации и т.п.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». 

Статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность Страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

В связи с чем, с учетом измененных, в порядке ст. 39 ГПК РФ, требований истец просила суд: Обязать ответчика произвести корректировку сведений на ее индивидуальном лицевом счете за период работы с 01.12.1992 года по 09.01.2007 года, указав сведения в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования изменила, отказавшись от требований о взыскании материального вреда, в остальной части исковых требований поддержала в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 подержал исковые требования истца и просил их удовлетворить. Пояснения дал в рамках искового заявления, дополнив его тем, что его доверитель ФИО1, как и другие сотрудники рентген кабинета МБУЗ «ЦРБ 

<

адрес>» подвергалась рентгеновскому излучению, о чем стороной истца представлены в материалы дела протоколы результатов дозиметрического контроля. Поскольку в штатном расписании рентгеновского кабинета МБУЗ «ЦРБ 

<

адрес>» отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, а его доверитель кроме своей непосредственной работы санитарки, исполняла и работу медицинской сестры, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признали в полном объеме. 

При этом представитель ответчика ФИО4 пояснил, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 включен период работы с 01.12.1989 года по 01.01.1992 года, поскольку данный период работы истца в должности санитарки рентгеновского кабинета пришелся на действие Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, где в разделе XXI «Общие профессии» указаны: «врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах». Право льготного пенсионного обеспечения имели все работники рентгеновских кабинетов независимо от занимаемой должности. Период работы в должности санитарки рентгеновского кабинета с 01.01.1992 года по 09.01.2007 года пришелся на действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Занимаемая в указанный период ФИО1 должность санитарки Списком № 2 - не поименована. Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в этот список не были включены. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года № 5031-ЮЛ, санитарки рентгеновских кабинетов могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV) при строгом соблюдении определенных условий - выполнения ими постоянно, полного рабочего для (не менее 80 процентов рабочего времени) работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании должности младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских кабинетах. Действующей номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, должности «Санитарка» и «Младшая медицинская сестра по уходу за больными» предусмотрены как две самостоятельные должности. В рентгеновском кабинете поликлиники МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» предусмотрена только должность «Санитарки» (в штатных нормативах рентгеновских кабинетов должность младшей медицинской сестры по уходу за больными - отсутствует). Функциональные обязанности «Младших медицинских сестер по уходу за больными» в рентгеновском кабинете поликлиники МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» не применяются и не применялись. Должностные обязанности «Санитарки рентгеновского отделения» соответствовали и соответствуют трудовым функциям перечисленным в «Положении о работе санитарки рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики» (утв. Приказом МЗ РФ от 16.06.1993 года № 137). Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», основной функцией «младшей медицинской сестры по уходу за больными» является непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). А те трудовые функции «Санитарки рентгеновского отделения», которые можно считать тождественными функциям «Младшей медицинской сестры по уходу за больными», а именно: «сопровождение больного после исследования» или «оказание помощи врачу и ренгенолаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований» санитаркой рентгеновского кабинета выполняются лишь по мере необходимости и фактически не могут составлять 80 процентов рабочего времени «санитарки».

Кроме того, согласно имеющейся в МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест рентген кабинета от 15.03.2001 года, а так же карты аттестации рабочего места санитарки рентген кабинета, по степени вредности и опасности условия труда рабочего места санитарки рентген кабинета признаны: допустимыми - 2 класс. С результатами оценки условий труда ФИО1 была ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись. Строка 110 карты аттестации рабочего места так же подтверждает факт отсутствия у ФИО1 прав на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца считал не подлежащими удовлетворению, при этом пояснил, что в 2018 году истец уже обращалась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Миллерово и Миллеровском районе о включении периода работы в специальный трудовой стаж. Решением суда исковые требования истца были частично удовлетворены и в специальный трудовой стаж истца включен период работы в должности санитарки рентген кабинета поликлиники МБУЗ «Центральная районная больница Миллеровского района» с 01.12.1989 года до 01.01.1992 года, то есть до введения нового Списка №2, введенного с 01.01.1992 года. В связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, свидетелей, изучив материалы гражданского дела №2-1132/2018 года, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400 – ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно статье 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14, Федеральный закон от 15.12.2001 года N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020 года) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действующего в спорный период, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с абзацем 4 пункта 20 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Правилами п. 40 Инструкции предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки до отражения сведений в лицевом счете застрахованного лица территориальный орган фонда в срок не позднее семи рабочих дней со дня обнаружения несоответствия направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений посредством электронной почты или в письменной форме посредством почтовой связи. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в этот орган уточненные данные.

При обнаружении недостоверности представленных индивидуальных сведений территориальным органом фонда, в том числе в результате выездной проверки, или страхователем самостоятельно после отражения сведений в лицевом счете застрахованного лица страхователем представляются корректирующие индивидуальные сведения вместе с индивидуальными сведениями за отчетный период, в котором обнаружены недостоверные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее семи дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В том случае, если работник исполняет свои трудовые обязанности на работах с тяжелыми условиями труда, работодатель, в соответствие с приведенными нормами права, обязан вносить такие сведения в индивидуальный лицевой счет работника, а также уплачивать соответствующие взносы в Пенсионный фонд.

Как следует из представленных стороной истца в материалы настоящего гражданского дела документов, истец в спорный период работала в должности санитарки рентген кабинета поликлиники МБУЗ «ЦРБ 

<

адрес>», что подтверждается копией ее трудовой книжки (л.д.10), указанием на занимаемую ею должность в протоколах результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала рентгеновского кабинета Миллеровской ЦРБ за спорный период (л.д.11-58, 108-122), а также не оспаривается ответчиком.

При этом, как утверждала сторона истца, что не оспаривалось стороной ответчика, истец, получая дозу радиации в связи с осуществлением трудовой деятельности в должности санитарки рентген кабинета поликлиники МБУЗ «ЦРБ 

<

адрес>», получая за «вредность» молоко и имея дополнительный отпуск, не смогла выйти на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по той причине, что ответчик – работодатель, не законно не указал в ее индивидуальном лицевом счете, что она работала в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, как следует из материалов дела № 2-1132/2018, 05.02.2018 года, приобщенного к настоящему гражданскому делу для обозрения, ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПРФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по той причине, что отсутствует необходимая продолжительность документального подтверждения льготного стажа. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период с 01.12.1989 года по 09.01.2007 года – работа в должности санитарки рентген кабинета поликлиники МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района»

19 июня 2018 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе по Ростовской области, в котором просила суд признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 50 лет в связи с занятостью на работе с тяжёлыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ, период с 01.12.1989 года по 09.01.2007 года работы в должности санитарки рентген кабинета поликлиники МБУЗ «Центральная районная больница Миллеровского района».

Решением Миллеровского районного суда от 29.08.2018 года иск ФИО1 удовлетворен частично. Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности санитарки рентген кабинета поликлиники МБУЗ «Центральная районная больница Миллеровского района» с 01.12.1989 года до 01.01.1992 года. В остальной части исковых требований отказано.

Как следует из текста указанного решения (л.д.5-12 т.2 гражданского дела №), в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период с 01.12.1992 года по 09.01.2007 года истец ФИО1 исполняла работу санитарки рентген кабинета поликлиники, а не работу младшей медицинской сестры по уходе за больными.

При этом, постановлением Министерства труда и социального развития РСФСР от 02.10.1991 года № 517 и постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 действие Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, распространено на территорию РФ.

Во вновь утвержденном Списке №2, введенном с 01.01.1992 года, в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» должность «санитарка» не поименована.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», основной функцией «младшей медицинской сестры по уходу за больными» является непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинскою и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Таким образом, для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2, в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл, требуется одновременное наличие и соблюдение двух изложенных в данном письме условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Указанное означает, что исполнение истцом функций санитарки рентген кабинет поликлиники, без выполнения функции «младшей медицинской сестры по уходу за больными», то есть без непосредственного обслуживания больных, не дает истцу право на включение спорного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а соответственно, не дает основания работодателю на отражение в индивидуальном лицевом счете истца указанного периода, как льготного.

То обстоятельство, что истец, как следует из представленных стороной истца протоколов результатов индивидуального дозиметрического контроля, в течение рабочего времени получала определенную дозу облучения, без исполнения ею функций младшей медицинской сестры по уходу за больными, также не дает оснований работодателю на отражение в индивидуальном лицевом счете истца указанного периода, как льготного. Указанное обстоятельство давало основание на предоставление истцу определенного питания (молока), а также на предоставление дополнительного отпуска.

В связи с изложенным, суд критически относится к утверждению стороны истца о том, что сам факт получения истцом в течение рабочего дня в спорный период определенной дозы облучения, является основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1

При этом, как сама ФИО1 в пояснениях в ходе судебного разбирательства, так и опрошенные по ее ходатайству свидетели, поясняли, что основной функцией, которую исполняла ФИО1 в спорный период являлась функция санитарки по уборке помещений рентген кабинета.

Не является основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 и то обстоятельство, что она периодически помогала прибывшим в рентген кабинет пациентам одеваться (раздеваться), а также помогала лаборанту в приготовлении контрастных веществ и химических реактивов, поскольку, в представленном представителями ответчика Положении о санитарках рентгеновского отделения (кабинета), утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16.06.1993 года, предусмотрено, что в обязанность санитарки входит, в том числе и помощь лаборанту в приготовлении контрастных веществ и химических реактивов, а также сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение.

То обстоятельство, что в рентген кабинете отсутствовала необходимость в исполнении функции младшей медицинской сестры по уходу за больными, в связи с тем, что рентген кабинет не являлся стационарным отделением больницы, пояснила и свидетель ФИО10, работающая в спорный период заведующей рентген кабинета.

Принимая решение по делу, суд также учитывает, что в ходе рассмотрения заявленных требований к работодателю о предоставлении сведений корректирующей формы, суд установил, что вопрос о характере работы истца в заявленные периоды уже являлся предметом судебного разбирательства в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> и 

<

адрес>, третьему лицу МБУЗ «

<

адрес> больница 

<

адрес>» о включении периода работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Постановленным решением от 29.08.2018 года, которое оставлено без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 11 декабря 2018 года установлено, что в спорный период истец не осуществляла деятельность в условиях, дающих право на досрочную пенсию. 

В соответствии с положениями п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с изложенным, доводы истца о необходимости возложения на ответчика обязанности по внесению корректировки сведений в ее индивидуальном лицевом счете, с указанием периода работы в должности санитарки рентгеновского кабинета с 01.01.1992 года по 09.01.2007 года как льготного, дающего право на досрочную пенсию, не состоятельными, поскольку в указанный период с 01.01.1992 года начал действие Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором занимая ФИО1 в спорный период должность, не поименована. 

В связи с чем, у работодателя отсутствовало основание для внесения в индивидуальный лицевой счет истца сведений об исполнении трудовой функции истцом в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Более того, в то время, когда был введен Список №2, не включивший должность санитарки в список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, ФИО1 работала в должности санитарки. Мер к тому, чтобы изменить свой статус путем перевода на должность, включенную в Список №2, ФИО1 не предприняла. 

Утверждение истца, что она не знала о том, что занимаемая ею должность в измененном Списке №2 не поименована, а работодателем она не была поставлена об этом в известность, по мнению суда, не имеет правового значения, так как обязанность об извещении работников об изменении законодательства у работодателя отсутствует, а при должной осмотрительности и добросовестности истец имела возможность получить данную информацию из общедоступных источников.

Принимая во внимание изложенное, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает исковое требование ФИО1 об обязании Муниципального бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» произвести корректировку сведений на ее индивидуальном лицевом счете не подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «

<

адрес> больница 

<

адрес>», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика -Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) об обязании Муниципального бюджетного учреждения «

<

адрес> больница 

<

адрес>» произвести корректировку сведений на ее индивидуальном лицевом счете, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 05.06.2020 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда 

Ростовской области Терновая Т.А.

Решение в окончательной форме 

изготовлено 05.06.2020 года.