Дело № 2-2445/2020

76RS0013-02-2020-001902-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения пенсионного органа от 13.02.2020 года № об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности медицинского статистика, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала и пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, первичной специализации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанное время за истцом сохранялась заработная плата и место работы. Период работы в должности 

<

данные изъяты> также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в силу п.2.9. Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» лицам, работающим в должности медицинского статистика пенсия за выслугу лет может быть назначена при условия наличия в период работы медицинского образования.

Представитель ответчика по доверенности требования не признала и пояснила, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, первичной специализации не предусмотрено действующим законодательством, должность 

<

данные изъяты> не предусмотрена Списками соответствующих работ. профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 1 октября 1993 г. в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей и Положением, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее - Постановление N 464), периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а с 14 ноября 2002 г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 Постановления N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действующим до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Поскольку термин "средний медицинский персонал" в указанном нормативном акте не раскрывается, по аналогии подлежит применению Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медперсоналу отнесены, в том числе, медицинский статистики (пункт 3.2.3).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Судом установлено, что ФИО1 решением пенсионного органа от 13.02.2020 года № 426208/19, с учетом изменений внесенных решением от 26.05.2020 года №, из специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости исключены периоды:

- с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года в должности 

<

данные изъяты>

- с 09.01.2002 года по 16.04.2002 года, с 23.04.2007 года по 25.05.2007 года курсы повышения квалификации.

Специальный стаж, учитываемый для назначения пенсии ФИО1 на дату обращения 16.12.2019 года составил 29 лет 04 месяца 01 день, при требуемом стаже 30 лет.

Суд находит необоснованными исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьями 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичные нормы содержались в статьях 112, 116 КЗоТ РФ.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, производились соответствующие пенсионные отчисления. Факт отвлечений подтвержден уточняющими справками работодателя. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости

В указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации наименование должности и учреждений, в которых работала истица, содержатся в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1066 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лечебная деятельность в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2002 года по 16.04.2002 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяца (4 месяца 27 дне й), поскольку в указанный период времени ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2007 года по 25.05.2007 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяца (1 месяц 20 дней), в указанный период занимаемая должность – 

<

данные изъяты>

В части требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года в должности 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 в период с 03.01.1998 года по 31.08.2001 года работала в должности 

<

данные изъяты>

Часть периода работы в должности 

<

данные изъяты> с 03.01.1998 года по 31.10.1999 года включены пенсионным органом в специальный стаж, период работы с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года исключен пенсионным органом из специального стажа.

В соответствии с требованиями действовавшего в спорные периоды времени законодательства, до 01.11.1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. К категории среднего медицинского персонала относились медицинские статистики, в связи с чем, период работы до 01.11.1999 года обоснованно включен пенсионным органом в подсчет специального стажа.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" с 01.11.1999 года в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежали включению только периоды работы в должностях, поименованных в указанном списке. Указанный Список содержит не общее указание на средний медицинский персонал, а приведена расшифровка с перечнем конкретных должностей, относящихся также к квалификации среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Должность медицинского статистика в разделе "Наименование должностей" Списка не поименована. Таким образом, законодателем установлено льготное исчисление стажа лечебной и иной деятельности в определенных учреждениях не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для упомянутых соответствующими Списками.

Исход из вышеизложенного, ссылка истца на пункт 2.9. Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» не подлежит применению к периоду работы с 01.11.1999 года по 31.08.2001 года.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона « от 03.10.2018 года № 350-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (6 месяцев 17 дней в льготном исчислении), на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 16.12.2019 года, 30-летний стаж лечебной деятельности отсутствует. Поскольку истица продолжала работать после 16.12.2019 года в должности 

<

данные изъяты> 30-летний стаж истицей выработан 13.01.2020 года, с учетом требований законодательства право на пенсию возникнет у истицы в 2021 году – по истечении 1 года 6 месяцев с даты выработки необходимого стажа.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов по оплате расходов на составление искового заявления в размере 4000 рублей, заявленные расходы подтверждены платежными документами, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 13 февраля 2020 года № с учетом изменений внесенных решением от 26 мая 2020 года №, в части отказа во включении периодов в специальный стаж – незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 09.01.2002 года по 16.04.2002 года, с 23.04.2007 года по 25.05.2007 года - нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4000 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 14 июля 2020 года.

Судья Альштадт С.Н.