19RS0001-02-2025-005986-40

12-1679/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия 27 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Миндибековой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 663/25/98019-АП от 03 июня 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №664/25/98019-АП от 03.06.2025 юридическое лицо – Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление по делу отменить в связи с незаконностью и необоснованностью. Указывает на необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ввиду того что у Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия отсутствовала возможность исполнения решения суда, что подтверждается документально. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В материалы дела поступило ходатайство от и.о. Главы Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. 

Основанием для привлечения административным органом юридического лица – Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до 15 мая 2025 года устранить нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидимеологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в связи с чем, возложить на Администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности: - обеспечить проведение в рамках производственного контроля лабораторные исследования проб питьевой воды из водозабора и водозаборных точек распределительной сети с. Копьево, д. Большой Сютик, д. Малый Сютик с периодичностью, предусмотренной программой производственного контроля с 02.04.2018; - разработать проекты зон санитарной охраны водных объектов (скважин) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов зон санитарной охраны и водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Копьево, д. Большой Сютик, д. Малый Сютик санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта; - разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения Копьевского сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (исполнительный лист ФС № 013514063 от 19 марта 2018 года, выдан Орджоникидзевским районным судом по делу № 2-33/2018). 

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) на основании вышеуказанного исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 2763/18/19026-ИП (в настоящее время № 21339/23/98019-ИП), устранить нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимеологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 

№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в связи с чем, возложить на Администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности: - обеспечить проведение в рамках производственного контроля лабораторные исследования проб питьевой воды из водозабора и водозаборных точек распределительной сети с. Копьево, д. Большой Сютик, д. Малый Сютик с периодичностью, предусмотренной программой производственного контроля с 02.04.2018; - разработать проекты зон санитарной охраны водных объектов (скважин) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов зон санитарной охраны и водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Копьево, д. Большой Сютик, д. Малый Сютик санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта; - разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения Копьевского сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 10 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. 

06 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия (далее – судебный пристав-исполнитель) вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа – до 15 мая 2025 года. 

Судебным приставом-исполнителем, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 15 мая 2025 года) 26 мая 2025 года в отношении администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия составлен протокол № 663 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 03 июня 2025 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по названной статье. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, юридическим лицом представлены в материалы дела: копии лабораторных исследований проб питьевой воды из водозабора т водозаборных точек; копия ответа ИП ФИО3 от 25.12.2023, копия районной газеты «Орджоникидзевский рабочий № 16 от 18.04.2025»; иные документы, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом сведений о частичном исполнении решения суда, принятии мер к исполнению решения суда в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения, которое не было исполнено в установленный срок в связи с невозможностью его исполнения по объективным причинам, установленным судом. 

Однако при рассмотрении дела должностным лицом административного органа вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от 03 июня 2025 года о привлечении юридического лица – администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 03 июня 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Н. Миндибекова