Судья Иванов С.В. Дело № 21-324/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 июня 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» по жалобе защитника учреждения на постановление должностного лица и решение судьи Крапивинского районного суда от 8 февраля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела департамента лесного комплекса Кузбасса по Крапивинскому лесничеству департамента лесного комплекса Кузбасса от 9 октября 2020г. МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Голошумова Е.А. А (доверенность от 15 октября 2020г. на л.д.27) просила постановление отменить, указывая на отсутствие факта самовольного занятия лесных участков; наличие процессуальных нарушение при производстве по делу; наличие возможности признания правонарушения малозначительным.

Решением судьи Крапивинского районного суда от 8 февраля 2021 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе защитник Голошумова Е.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, указывая на привлечение учреждения к административной ответственности впервые; принятие всех действий, направленных на оформление указанных в постановлении участков земли в постоянное (бессрочное) пользование; значительный размер штрафа.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника учреждения Голошумову Е.А., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам патрулирования земель лесного фонда, осмотра лесных участков из земель лесного фонда с кадастровыми номерами №; №; № – квартал 108 выделы 10, 20, 21, квартал 116 выделы 2, 3, 7 урочища Зеленогорского Крапивинского участкового лесничества Крапивинского лесничества в границах Крапивинского муниципального округа, сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области-Кузбасса установлено самовольное использование МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» данных лесных участков без правоустанавливающих документов на право пользования в период с 1 июня 2018г. по 13 августа 2020г.

На момент проверки договор аренды, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного пользования на данные лесные участки не заключен.

В границах лесного участка с кадастровым номером №, площадью 3,6882 гектара – квартал 108 выделы 20, 21, квартал 116 выделы 2, 3, 7, урочища Зеленогорского Крапивинского участкового лесничества расположена лыжная трасса, протяженностью 1,4 км., проложена линия электропередач с опорами и установленных на них освещением;

В границах лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,2137 гектара, квартал 116 выделы 2, 7, урочища Зеленогорского Крапивинского участкового лесничества расположена трасса для катания на сноуборде, протяженностью 420м., стоят опоры ЛЭП с фонарями для освещения;

В границах лесного участка с кадастровым номером №, площадью 0,3549 гектара – квартал 108 выдел 21, квартал 116 выделы 2, 7, урочища Зеленогорского Крапивинского участкового лесничества расположены: здание операторской, из которой ведется управление, подсобное помещение, бугельный тросовый подъемник (канатная дорога), протяженностью 725м.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, отчетом о выполнении задания по патрулированию в лесах от 13 августа 2020г., лесохозяйственным регламентом Крапивинского лесничества, проектом организации и развития лесного хозяйства Крапивинского лесхоза, выпиской из ЕГРН, копией распоряжения Администрации Кемеровской области от 11 августа 2003г. № 874-Р, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (ч.2).

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.5).

В соответствии со ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (ч.2).

Сведений о том, что указанные лесные участки были предоставлены МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» на одном из вышеприведенных оснований, не имеется.

Доводы жалобы о правомерном использовании лесных участков в соответствии с распоряжением администрации Кемеровской области № 874-р от 11 августа 2003г. о переводе лесных земель в нелесные земли в лесах третьей группы Крапивинского лесхоза не могут быть приняты. Расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №; №; № в Крапивинском муниципальном округе, пгт. Зеленогорский горнолыжная база, бугельный подъемник переданы на праве оперативного управления МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района». 

Право постоянного (бессрочного) пользования указанными выше земельными участками предоставлено МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» распоряжением Департамента лесного комплекса Кузбасса от 13 ноября 2020г. 

Таким образом, совокупность установленных должностным лицом административного органа и судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

У МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» имелась возможность для соблюдения требований лесного законодательства, но данным лицом не были приняты в указанный выше период времени все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Доводы о малозначительности правонарушения, применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ получили надлежащую оценку должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела департамента лесного комплекса Кузбасса по Крапивинскому лесничеству от 9 октября 2020г., решение судьи Крапивинского районного суда от 8 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника МБУ «Спортивная школа Крапивинского муниципального района» - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова