УИД: 78RS0017-01-2024-012244-26

Дело № 2-1319/2025 11 ноября 2025 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мазневой Т.А.,

при секретаре Некипеловой Д.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Торгавто-Плюс», ИП ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга (далее – Прокурор, Прокуратура), действующий в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ООО «Торгавто-Плюс», ИП ФИО1, в котором просил:

- обязать ООО «Торгавто-Плюс» в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить и согласовать в Государственной административно-технической инспекции проект благоустройства земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №);

- обязать ООО «Торгавто-Плюс» в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по благоустройству на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) в соответствии с согласованным проектом благоустройства;

- обязать ООО «Торгавто-Плюс» в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу убрать на асфальтобетонном покрытии земельного участка по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) мусор, наносы песка и устранить дефекты выкрашивания асфальтобетонного покрытия;

- обязать ООО «Торгавто-Плюс», ИП ФИО1 в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном и Кронштадском районах проектную документацию о соблюдении регламентированного санитарного разрыва в 10м., либо иной величины, либо иной рассчитанной на основании рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с совместно с графиком последующего проведения натурных исследований и изменений.

В обоснование заявленных требований Прокурор указывал на то, что Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращений ФИО2 проведена проверка деятельности ООО «Торгавто-Плюс» (далее – Общество) в части соблюдения требований законодательства при организации станции мойки автомобилей на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), принадлежащего на праве собственности ООО «Торгавто-Плюс», по результатам которой выявлены нарушения прав и законных интересно неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического законодательства. Ранее ИП ФИО3 в период с 01.04.2024 по 14.03.2025 была организована станция по обслуживанию автомобилей (мойка) и парковка, однако в настоящее время данную предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 При этом, в соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» территория, земельный участок независимо от формы собственности является объектом благоустройства. Проектирование благоустройства включает получение задания от Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет), как уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга на разработку проекта благоустройства и его согласования. Согласно сведениям Комитета ООО «Евродом» в рамках заключенного с Обществом договора на разработку проекта благоустройства земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, выдано задание, однако до настоящего времени проект благоустройства, в том числе на размещение автомойки, в Комитет не поступал. При этом в границах земельного участка располагается ряд некапитальных сооружений, не поставленных на государственный кадастровый учет. Согласно п. 2.1 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства, Постановление), к элементам благоустройства относится, в том числе планировочное устройство, сопряжения поверхностей (отмостка, бортовой камень); покрытия, включая грунтовое покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие; детское игровое оборудование; инженерное и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования вентиляции); некапитальные нестационарные строения и сооружения. Указанным Постановлением предусмотрен порядок согласования проектов благоустройства с уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, обязанность по соблюдению которого возлагается на собственников земельных участков и иных лиц, использующих земельный участок. Обязанность по содержанию объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих лицам на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством, осуществляется самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В рамках проверки Общества по вопросу исполнения требований законодательства о благоустройстве в части содержания земельного участка, зафиксированы факты нарушений Правил благоустройства, наличие мусора, наносы песка на асфальтобетонном покрытии, выкрашивание асфальтобетонного покрытия, нарушения санитарно-эпидемиологических норм, требований об охране культурного наследия. При этом, проект благоустройства вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 78:07:0003010:3208 в ГАТИ не поступал и не согласовывался. Поскольку выявленные нарушения действующего законодательства не были устранены, при том, что Обществу были выданы соответствующие предписания, Прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор Петрова А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители Ответчика ООО «Торгавто-Плюс» по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь, в том числе, на то, что часть выявленных нарушений устранена, в настоящее время ведутся работы по устранению иных нарушений, при том, что порядок согласования заданий занимает значительный промежуток времени.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, причин неявки не указал, возражений относительно доводов иска не представил.

Представитель третьего лица КГИОП по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные Прокурором требования поддержала по доводам письменного отзыва на иск, полагая, что таковые требования являются обоснованными.

Представитель третьего лица ИП ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора и экспертизы в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, оставив разрешение спора на усмотрение суда, одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, третьим лица ИП ФИО7, ИП ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, возражений относительно доводов иска не представили.

В силу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно разъяснениям, данным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечению срока хранения, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

На основании п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан. 

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждаемом федеральным органом государственной власти.

Классификатор определен приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - Классификатор).

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Пунктом 22 раздела 3 приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращений ФИО2 проведена проверка деятельности ООО «Торгавто-Плюс» (далее также - Общество) в части соблюдения требований законодательства при организации станции мойки автомобилей по адресу: 

<

адрес>, по результатам которой выявлены нарушения, требующие их устранения.

В результате проведенной проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ООО «Торгавто-Плюс».

Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для размещения магазинов, гостиничного обслуживания.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 891-180) территория, земельный участок независимо от формы собственности является объектом благоустройства.

Проектирование благоустройства включает получение задания от Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет), как уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга на разработку проекта благоустройства и его согласования.

Согласно пункту 1.2 Приложения № 3 к Правилам благоустройства заказчиками проектов благоустройства, лицами, осуществляющими проектирование благоустройства, являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Задание на проектирование благоустройства или элементов благоустройства, согласно пункту 2.2.3 Приложения № 3 к Правилам благоустройства, выдается на основании заявления лица, заинтересованного в разработке проекта благоустройства.

Проведенной проверкой установлено, что на вышеуказанном земельном участке располагаются: нежилое здание - гараж с общей площадью 936,6 кв.м и нежилые здания с общей площадью 17,9 кв.м, и 15,3 кв.м., в которых ИП ФИО3 в рамках договора аренды земельного участка от 01.04.2024 № 2024/1-4, заключенного с Обществом организована станция по обслуживанию автомобилей (мойка).

С 14.03.2025 земельный участок с размещенными на нем объектами недвижимости переданы по договору аренды ИП ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям Комитета ООО «Евродом» в рамках заключенного с Обществом договора на разработку проекта благоустройства земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, выдано задание, однако до настоящего времени проект благоустройства, в том числе на размещение автомойки, в Комитет не поступал.

При этом в границах земельного участка располагается ряд некапитальных сооружений, не поставленных на государственный кадастровый учет.

В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее закон - Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70) объект благоустройства - территория, земельный участок независимо от формы собственности, а также фасад некапитального нестационарного строения и сооружения, объекта капитального строительства; элемент благоустройства декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части территории.

Согласно п. 2.1 Приложения № 2 к правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства. Постановление), к элементам благоустройства относится, в том числе, планировочное устройство, сопряжения поверхностей (отмостка, бортовой камень); покрытия, включая грунтовое покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие; детское игровое оборудование; инженерное и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования вентиляции); некапитальные нестационарные строения и сооружения.

Указанным Постановлением предусмотрен порядок согласования проектов благоустройства с уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, обязанность по соблюдению которого возлагается на собственников земельных участков и иных лиц, использующих земельный участок.

Обязанность по содержанию объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих лицам на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством, осуществляется самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п. 1 Приложения 5 к Постановлению).

В соответствии с п. 2.7.2.8 приложения № 2 к Правилам благоустройства объекты в сфере автосервисного обслуживания: павильоны, являются видами элементов благоустройства Санкт-Петербурга.

В рамках проверки Общества по вопросу исполнения требований законодательства о благоустройстве, в части содержания земельного участка, зафиксированы следующие факты нарушений.

Так, 04.06.2025 совместно с прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия по адресу: 

<

адрес>.

На момент проведения проверочный мероприятий 04.06.2025 автомобили размещались в центре парковки, припаркованных непосредственно у торцов много-квартирных домов не выявлено. У торцов жилых зданий установлены элементы благоустройства (полусферы) для ограничения парковки.

Северным территориальным отделом Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области с привлечением Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт Петербурге и Ленинградской области» в ходе проведения проверочных мероприятий, инициированных прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга, проведены измерения уровней шума на территории, непосредственно прилегающей к зданию жилого дома по указанному адресу.

Указанные обстоятельства отражены в суждении главного специалиста - эксперта Северного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В нарушение п. п. 1.1. 2.4.1. 2.4.2 Приложения № 4 и п.п 1.1, 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 5.3.3, 6.1,6.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства на территории земельного участка размещены 3 некапитальных строения, ограждения из профлиста бетонных полусфер. При этом проект благоустройства вышеуказанного земельного участка (кадастровый №) в ГАТИ не поступал и не согласовывался. Также на земельном участке зафиксировано: наличие мусора, наносы песка на асфальтобетонном покрытии, выкрашивание асфальтобетонного покрытия.

Таким образом, на земельном участке (кадастровый №) выявлены факты самовольно-размещенных объектов благоустройства, а также иные вышеперечисленные нарушения в сфере благоустройства.

По данным Единой системы электронного документооборота и делопроизводства:

- действующие задания на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства по указанному адресу отсутствуют (срок действия задания 2 года);

- проекты благоустройства элементов благоустройства (лист согласования) не согласовывались.

Дополнительно Комитетом сообщено, что на заявление о выдаче задания на разработку проекта благоустройства элементов благоустройства по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в отношении размещения объекта в сфере автосервисного обслуживания 09.12.2020 подготовлено заключение об отказе в выдаче задания на разработку проекта благоустройства в соответствии с пунктом 2.2.11.1 Приложения № 3 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга (исх. № 01-21-5-42878/20 от 09.12.2020).

В соответствии со статьей 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70) самовольное, в нарушение Правил, размещение элемента благоустройства является административным правонарушением и требует принятия мер.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны; воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.

В ходе проведенной проверки санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения.

Так, в нарушение требований п. 2.6, таблицы 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» у Общества отсутствует проектная документация о соблюдении регламентированного санитарного разрыва в 10 м, либо иной величины, либо иной рассчитанной на основании рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, что дает основания полагать, что данные исследования ООО «Торгавто-Плюс» не проводились.

Производственное помещение автомойки захламлено отходами, стройматериалами и прочим, что свидетельствует об отсутствии проведения влажной уборки, дезинфекции после каждой смены и противоречит требованиям п. 8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Кроме того, в нарушение н.п. 8.1, 8.21, 8.3, 8.4, 8.7 СП 2.2.367020-20 «Санитарно-эпидемиологические требования труда» в помещениях автомойки условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников отсутствуют. Гардеробные для переодевания, оборудованные шкафчиками для раздельного хранения домашней (личной) и рабочей одежды, не оборудованы.

В день проведения проверки контейнер для сбора отходов заполнен более чем на 2/3, вывоз его осуществляется 1 раз в смену, что противоречит требованиям п. 2.9 СП 2.1.367820 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В нарушение п. 2.1. СП 2.1.36.78-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ООО «Торгавто Плюс» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с проведением лабораторных исследований и измерений не осуществляется, программа по проведению данного контроля отсутствует.

Также в ходе проверки со стороны Общества также были выявлены следующие нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия, охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

При этом зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности является территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

В силу ч. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 2 Главы 1 Раздела 1 Приложения 2 Закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее - Закон № 820-7) под охранной зоной объектов культурного наследия понимается территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 Главы 1 Раздела 1 Приложения 2 закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (далее - Закон № 820-7) под охранной зоной объектов культурного наследия понимается территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктом 22 постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов правительства Российской Федерации» установлен порядок соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, в соответствии с Законом № 820-7 находится в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга, в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ОЗРЗ-Ц07) и непосредственно примыкает к территории выявленного объекта культурного наследия «Дом и мастерская К.Н. Гофмана», расположенного по адресу: 

<

адрес>, и объекту культурного наследия регионального значения «Дома Ш.Д. де Риц-а-Порта», расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 3.2.5 приложения 2 к Закону № 820-7 строительство, реконструкция зданий, строений и сооружений, а также капитальный ремонт исторических зданий, допускаемые режимами, осуществляются после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства об охране объектов культурного наследия на земельном участке Обществом произведены работы по устройству двух сооружений в виде железобетонных плитных фундаментов (прямоугольной формы в северо-восточной части и сложной формы в юго-западной). При этом проектная документация о проведении мероприятий по сохранению объекта культурного наследия при проведении работ по строительству капитального сооружения с актом государственной историко-культурной экспертизы в Комитет по государственному контролю, использования и охране памятников истории и культуры г. Санкт-Петербурга от Общества не поступала и не согласовывалась.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Указанные выше нарушения Обществом земельного законодательства, о благоустройстве, санитарно-эпидемиологического, а также об охране объектов культурного наследия, повлекли за собой негативные последствия в виде нарушения установленного порядка использования земли.

По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Торгавто-Плюс» 02.09.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 16.07.2024 по делу № 12-1226/2024 по апелляционной жалобе главного специалиста отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ на постановление мирового судьи судебного участка № 153 Санкт-Петербурга от 16 апреля 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица, постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Из указанного решения следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Санкт- Петербурга от 16.04.2024 года ООО «Торгавто-Плюс» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виду малозначительности правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

11.02.2024 ООО «Торгавто-Плюс» по адресу: 

<

адрес>, не выполнило в срок законное предписание Государственной административно-технической инспекции от 10.10.2023 г. №504018, которым были выявлены нарушения Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016г. №961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга», а именно не выполнены работы по изготовлению и согласованию в Комитете по градостроительству и архитектуре проекта благоустройства элементов благоустройства или листы согласования на размещение элементов благоустройства: трех некапитальных строений (павильонов), ограждения из профлиста, бетонных полусфер, не выполнены; не выполнены работы по уборке и вывозу мусора, очистке от песка асфальтобетонного покрытия; не выполнены работы по устранению деформации на павильонах, покраске павильонов.

По данному факту 25 марта 2024 года главным специалистом отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства ГАТИ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Торгавто-Плюс».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 504018/1 от 25.03.2024; предписанием ГАТИ №504018 от 10.10.2023; актом проверки от 19.03.2024, которые были мировым судьей исследованы и оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

16 апреля 2024 года, рассматривая административный материал в отношении ООО «Торгавто-Плюс», мировой судья, посчитав доказанным событие правонарушения, признал совершенное правонарушение малозначительным и освободил общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Свой вывод мировой судья обосновал тем, что правонарушение совершено по объективным причинам, не зависящих от юридического лица, что было документально подтверждено в ходе рассмотрения дела и расценено судом первой инстанции как действия лица, направленные на устранение выявленных нарушений.

В силу ст. 61 ГПК РФ указанный судебный акт в рамках рассмотрения настоящего дела имеет преюдициальное значение, поскольку свидетельствует об освобождении ООО «Торгавто-Плюс» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виду малозначительности правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ.

Северным ТО совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» (далее - Центр гигиены) в порядке, установленном ст. 75 Федерального закона № 248, 18.02.2025 в отношении организации проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно экспертному заключению Центра гигиены от 21.02.2025 общие суммарные уровни шума, измеренные на территории, прилегающей к жилым домам по адресу: 

<

адрес>, в условиях эксплуатации оборудования автомобильной мойки ИП ФИО3 в неустановленном режиме, движении автотранспортных средств по городской дорожно-транспортной сети, не превышают гигиенические нормативы для дневного и ночного времени суток.

Согласно экспертному заключению Центра гигиены от 21.02.2025 расстояние от стены автомойки ИП ФИО3 до фасада жилых многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу и Ленинградской области 14.03.2025 ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ранее в рамках проверки прокуратурой Петроградского района Санкт- Петербурга со стороны ООО «Торгавто-Плюс» выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического, земельного законодательства, требований к охране объектов культурного наследия.

Ранее в рамках проверки прокуратурой Петроградского района Санкт- Петербурга со стороны ООО «Торгавто-Плюс» выявлены многочисленные нарушения санитарно- эпидемиологического, земельного законодательства, требований к охране объектов культурного наследия

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес генерального директора Общества 02.09.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого 15.10.2024 Обществом частично устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации хранения и вывоза твердых бытовых отходов, меры по устранению иных нарушения не приняты.

Службой государственного строительного надзора и экспертизы с учетом положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) 08.07.2025 проведено повторное выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 78:07:0003010:3426, в ходе которого установлено, что собственником участка ООО «Торгавто-Плюс» не исполнено предписание Инспекции от 26.03.2025, а именно в срок до 30.06.2025 не устранены нарушения требований, предусмотренных Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, в части самовольного размещения элементов благоустройства на территории Участка, невыполнения регулярной уборки Участка.

При этом, указанный протокол рассмотрен мировым судьей судебного участка № 153 Санкт- Петербурга; 27.08.2025 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Инспекцией 09.09.2025 в отношении ООО «Сервис Плюс» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона № 273-70, по факту самовольного размещения элемента благоустройства без проекта благоустройства 

Инспекцией выдано повторное предписание со сроком устранения нарушений по 10.11.2025, а также в связи с неисполнением ранее выданного предписания в отношении Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, ответчиком ООО «Торгавто-Плюс» разработана и представлена на согласовании с Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном и Кронштадском районах проектная документация о благоустройстве элементов благоустройства (шифр проекта 01-П-03/25-ПБ) земельного участка по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

Разрешая заявленные представителем Прокурора Петроградского района Санкт- Петербурга требования об обязании совершить определенные действия путем устранения выявленных нарушений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования Прокурора об обязании ООО «Торгавто-Плюс» направить и согласовать в Государственной административно-технической инспекции проект благоустройства земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №); об обязании ООО «Торгавто-Плюс» провести работы по благоустройству на земельном участке (кадастровый №) в соответствии с согласованным проектом благоустройства; об обязании ООО «Торгавто-Плюс» убрать на асфальтобетонном покрытии земельного участка (кадастровый №) мусор, наносы песка и устранить дефекты выкрашивания асфальтобетонного покрытия обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению с обязанием Организации в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по благоустройству в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, оснований для удовлетворения требований об обязании ООО «Торгавто-Плюс», ИП ФИО1 в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном и Кронштадском районах проектную документацию о соблюдении регламентированного санитарного разрыва в 10м., либо иной величины, либо иной рассчитанной на основании рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с совместно с графиком последующего проведения натурных исследований и изменений, поскольку таковые требования истца Организацией фактически исполнены, при том, что в материалах дела имеется экспертное заключение об отсутствии негативных последствий производимой предпринимательской деятельностью.

Руководствуясь ст. 12, 56, 68, 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Петроградского района Санкт- Петербурга удовлетворить частично.

Обязать ООО «Торгавто-Плюс» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; КПП 781301001) в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить и согласовать в Государственной административно-технической инспекции проект благоустройства земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

Обязать ООО «Торгавто-Плюс» (ИНН

<

***>; ОГРН 

<

***>; КПП 781301001) в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по благоустройству на земельном участке (кадастровый №) в соответствии с согласованным проектом благоустройства.

Обязать ООО «Торгавто-Плюс» (ИНН

<

***>; ОГРН 

<

***>; КПП 781301001) в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу убрать на асфальтобетонном покрытии земельного участка (кадастровый №) мусор, наносы песка и устранить дефекты выкрашивания асфальтобетонного покрытия.

В удовлетворении иной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Т.А. Мазнева 

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2026