№ 2-531/2023

УИД: 28RS0017-01-2024-000347-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

Председательствующего судьи Арестовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Свободненского района, Администрации Малосазанского сельсовета о возложении обязанности заключить договор приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд с иском к администрации Свободненского района, администрации Малосазанского сельского совета, по следующим основаниям.

1 декабря 2021 года она заключила договор социального найма жилого помещения -- с администрацией Малосазанского сельского совета.

В соответствии с договором администрация Малосазанского сельского совета передала в бессрочное владение и пользование истца жилое помещение, общей площадью 36 кв.м., расположенное по адресу: --.

В мае 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: --, однако администрацией Свободненского района и Малосазанского сельсовета ей было отказано в приватизации, причины отказа истцу не известны.

Полагает, что она вправе заключить договор приватизации на основании закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и отказ в ее законном праве приобрести безвозмездно в собственность жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, является не законным и нарушает ее право на использование имущества в качестве собственника жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО1, уточнив исковые требования, просит суд обязать администрацию Малосазанского сельсовета заключить с ней договор приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: --, по данному требованию к администрации -- заявила об отказе от исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не являлась, выдала доверенность на представление ее интересов ФИО2, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО5, в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, надлежащего ответчика по делу, также отказался от части заявленных требований и требований к администрации Свободненского района.

Определением от 15.11.2024 года отказ истца от иска к Администрации Свободненского района о возложении обязанности заключить с ней договор приватизации, судом не принят.

В судебное заседание 15.11.2024 года ФИО5 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, настаивал на требовании о возложении обязанности на администрацию Малосазанского сельсовета заключить с ФИО1 договор приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: --.

Представитель ответчика - администрации Малосазанского сельсовета, глава администрации ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не являлась, представила письменный отзыв, в котором пояснила, что в 2021 году ФИО1 обратилась в администрацию Малосазанского сельсовета о признании ее малоимущей и нуждающейся, предоставив необходимый пакет документов для этого. После рассмотрения документов, постановлением от 29 ноября 2021 года № 66 администрации Малосазанского сельсовета истец была признана малоимущей, нуждающейся. В декабре 2021 года с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения, указанного выше. В процессе оформления документов в администрации Свободненского района был выявлен факт нахождения данного жилого помещения под обременением Свободненской городской прокуратуры с 2019 года.

Данное жилое помещение было предоставлено гр. ФИО7 по договору социального найма в 2014 году, оформлено в собственность гр. ФИО7. Далее в 2019 по решению суда квартира возвращена администрации Малосазанского сельсовета, гражданин был выписан, но собственность в управлении Росреестра осталась за гр. ФИО7

Представитель ответчика ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, указала, что ею подано заявление в Росреестр для осуществления регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: --, против исковых требований ФИО1 о приватизации указанного жилого помещения, не возражает.

Представитель соответчика - Администрации Свободненского района ФИО4, действующая на основании доверенности, подтвердила указанные обстоятельства, пояснив, что действительно, в Отдел по управлению имуществом администрации -- поступало заявление ФИО1 о приватизации, однако приватизация не могла быть оформлена, т.к. собственником данного жилого помещения в ЕГРН указан ФИО7, хотя решением Свободненского городского суда от 16.08.2019 года по гражданскому делу -- по иску Свободненского городского прокурора договор социального найма жилого помещения, заключенный между администрацией Малосазанского сельсовета и ФИО7, и договор на безвозмездную передачу спорной квартиры, заключенный между администрацией Свободненского района и ФИО7 признаны недействительными (ничтожными), ответчика ФИО7 обязали вернуть муниципальному образованию «Малосазанский сельский совет» Свободненского района по акту-приема-передачи жилое помещение, расположенное по адресу: --. 

Привлеченный в качестве третьего лица Отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района своего представителя для участия в деле не направил, своей позиции по делу не выразил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Третье лицо ФИО7 в ходе рассмотрения дела не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку им исполнено решение суда о возврате жилого помещения, расположенного по адресу: -- администрации Малосазанского сельсовета, он добровольно выселился. Вернул ключи, на данную квартиру не претендует.

В дальнейшем ФИО7 в судебное заседание не являлся, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Свободненская городская прокуратура, как взыскатель по состоявшемуся решению Свободненского городского суда от 16.08.2019 года, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направила, полагала, что оснований для участия Свободненской городской прокуратуры в рассмотрении спора не имеется.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, отзыва на исковое заявление не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом в отсуствие надлежащим образом извещенных участников по делу.

Изучив позиции сторон, с учетом уточнений исковых требований, представленные по делу доказательства и нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статьи 1 которого, приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. 

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу статьи 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 в мае 2022 года обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: --.

13.05.2022 года между администрацией Свободненского района и ФИО1 заключен договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность, который зарегистрирован в Отделе по управлению имуществом администрации Свободненского района 01.06.2022 года.

02.06.2022 года в Свободненский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Амурской области поступило заявление о прекращении государственной регистрации прав и 03.06.2022 года в отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района направлено уведомление о прекращении осуществления государственной регистрации № --

Таким образом, процедура безвозмездной передачи ФИО1 в собственность квартиры, расположенной по адресу: -- не была завершена.

Данное обстоятельство подтверждается копией реестрового дела на спорную квартиру, представленным по запросу суда третьим лицом Управлением Росреестра по Амурской области.

Согласно ответу б/н от 13.05.2022 года, направленному ФИО1 начальником Отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района, истцу отказано в передаче жилого помещения в собственность по договору безвозмездной передачи имущества, т.к. согласно выписке из ЕГРН, данное жилое помещение передано по договору на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гр. ФИО7 в 2014 году. ФИО1 предложено забрать ранее поданные документы, представленные для заключения договора приватизации.

Однако, на момент отказа ФИО1 в безвозмездной передаче жилого помещения в собственность имелось вступившее в законную силу решение Свободненского городского суда от 16.08.2019 года по гражданскому делу --, которым удовлетворены требования Свободненского городского прокурора и договор социального найма жилого помещения, заключенный между администрацией Малосазанского сельсовета и ФИО7, а также договор на безвозмездную передачу спорной квартиры, заключенный между администрацией Свободненского района и ФИО7 признаны недействительными (ничтожными). По решению суда ответчика ФИО7 обязали вернуть муниципальному образованию «Малосазанский сельский совет» Свободненского района по акту-приема-передачи жилое помещение, расположенное по адресу: --. 

ФИО7 данное решение суда было исполнено, т.к. квартира им была освобождена и возвращена в распоряжение администрации Малосазанского сельсовета. 

Как установлено судом, 01.12.2021 года между администрацией Малосазанского сельского совета и ФИО1 заключен договор социального найма --, по условиям которого истцу передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью 36 кв.м., расположенное по адресу: --.

От имени собственника жилого помещения договор социального найма подписан главой администрации Малосазанского сельсовета ФИО3

Договор социального найма -- от 01.12.2021 года никем не оспаривался, недействительным не признавался, истец фактически проживает в указанной квартире.

Таким образом, проживая в квартире по договору социального найма, истец была вправе подать заявление на приватизацию данного жилья и по смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ей не могло быть отказано в передаче в собственность жилого помещения по причинам, не предусмотренным вышеуказанным законом. 

В соответствие с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от 07.08.2024 года по административному делу --, установлено, что администрацией Малосазанского сельсовета не приняты меры к государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на объект, входящий в состав муниципального имущества с учетом решения Свободненского городского суда от 20 августа 2019 года, что повлекло нарушение прав административного истца ФИО1, обратившейся за приватизацией жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Указанным решением суда на администрацию Малосазанского сельского совета возложена обязанность обратиться в территориальный орган федерального органа государственной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации прав с приложением всех необходимых документов за осуществлением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: --, кадастровый --.

Право собственности за муниципальным образованием Малосазанский сельсовет зарегистрировано в ЕГРН 12.11.2024 года, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от 14.11.2024 года.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Согласно статье 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Осуществление передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан», утвержденного постановлением администрации Свободненского района от 27.10.2022 года --, предоставление данной муниципальной услуги осуществляется отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района.

До принятия указанного административного регламента действовало соглашение -- от 25.01.2021 года между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части полномочий, согласно которому полномочия по безвозмездной передаче жилых помещений муниципального жилого фонда в собственность граждан были переданы администрации Свободненского района.

Поскольку до настоящего времени передача в собственность ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: -- не осуществлена, при том, что обращение имело место, договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность между уполномоченным органом и ФИО1 был заключен 13.05.2022 года и не расторгался, причины, послужившие основанием для отказа в передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации устранены по решению суда, а иных оснований для отказа ФИО1 в приватизации жилья не выявлено, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит судебной защите. В то же время, суд полагает, что нарушенное право истца возможно не путем возложения на ответчиков обязанности заключить договор приватизации, а путем возложения обязанности обеспечить передачу истцу в собственность спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Свободненского района, Администрации Малосазанского сельсовета, удовлетворить.

Обязать Администрацию Свободненского района Амурской области, Администрацию Малосазанского сельсовета Свободненского района Амурской области обеспечить передачу ФИО1, -- г.р., урож. --, паспорт -- --, выдан УМВД России по -- --, код подразделения --, зарегистрированной по месту жительства по адресу: -- передачу в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: -- по договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность (договору приватизации).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2024 года