дело № 12-127/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев протест прокурора г. Шахты на постановление Административной комиссии Администрации г. Шахты № 0495 от 19.03.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях», вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, 

УСТАНОВИЛ:

19.03.2020 Административной комиссией Администрации г. Шахты вынесено постановление № 0495, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному штрафу в размере 3000 руб.

На указанное постановление принесен протест прокурора г. Шахты, по тем основаниям, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, из его объяснений следует, что ФИО2 заплатил за торговое место, поэтому не знал, что торговать цветами нельзя.

Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО2 подлежит отмене.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 26.1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях», торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей.

В соответствии с утвержденным Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» уличная торговля может осуществляться в нестационарных торговых объектах (далее - НТО), размещенных на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. При этом НТО размещаются в соответствии со схемой размещения НТО, утвержденной постановлением Администрации г. Шахты, на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии Администрации г. Шахты вынесено постановление от 19.03.2020 № 0495, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному штрафу в размере 3000 руб. за то, что 07.03.2020 в 11-00 час. произвел уличную торговлю (цветы) по адресу: 

<

адрес> т.е. в не отведенном для этих целей месте, что является нарушением п. 13.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской думы г. Шахты № 565 от 30.07.2019.

По мнению административного органа, доказательствами вины ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения являются протокол об административном правонарушении № 0420 от 07.03.2020 по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Проанализировав указанные доказательства, суд не может согласиться с доказанностью факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Из протокола и фотоснимка невозможно сделать вывод о торговле ФИО2 цветами в неустановленном месте, поскольку полное описание места торговли в протоколе отсутствует, фотоснимок также не содержит информации о месте осуществления торговли, о том кем она осуществляется. На снимке зафиксировано лишь нахождение торгового места и цветов возле какого-то строения.

Кроме того, факт торговли ФИО2 07.03.2020 в 11-00 час. в неустановленном месте опровергается его показаниями о том, что он за торговое место заплатил, поэтому не знал, что в этом месте торговать нельзя.

Из системного толкования приведенных выше норм, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности, следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно повреждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что административный орган не представил доказательств, безусловно подтверждающих факт совершения ФИО2 вменяемого административного правонарушения, что является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Шахты на постановление Административной комиссии Администрации г. Шахты № 0495 от 19.03.2020 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации г. Шахты № 0495 от 19.03.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗC «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней. 

Судья - Дорошенко Н.В.