Дело № 12-562/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление делу 

об административном правонарушении

город Челябинск 02 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Захарова О.В., при секретаре Власовой А.Е., 

с участием законного представителя юридического лица ООО «ЭКСКОМ», в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника юридического лица ООО «ЭКСКОМ», в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Кочкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, по адресу: 

<

...>, жалобу директора ООО «ЭКСКОМ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска Ю.М.А.. от д.м.г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКСКОМ», 

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска Ю.М.А. от д.м.г. ООО «ЭКСКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток с опломбировкой всех сливных устройств, станционной лебедки, с изъятием огнетушителей на момент приостановления деятельности, с уведомлением начальника станции **** о запрете проезда по арендованной стрелке ООО «ЭКСКОМ» с установкой знака.

В своей жалобе законный представитель ООО «ЭКСКОМ» ФИО1 просит отменить вынесенное постановление, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, который не был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. ООО «ЭКСКОМ» был лишен права на представление доказательств и своего мнения по делу, что привело к нарушению принципа на всестороннее, полное и объективное рассмотрение спора. 

Законный представитель ООО «ЭКСКОМ» ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении, просил отменить постановление мирового судьи, поскольку о производстве по данному делу об административном правонарушении он не знал, в организации проводилось около пяти проверок, были составлены протоколы об административных правонарушениях, узнали о производстве по данному делу только после получения постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности. О дате и времени судебного заседания не извещались. Дополнительно пояснил, что в д.м.г. в организации проводилась проверка, которая была организована с целью получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте была получена ООО «ЭКСКОМ» д.м.г., что не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела по существу. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просил снизить срок назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности до 5 суток, и исключить из формулировки наказания, указанного мировым судьей в резолютивной части постановления по делу об административном наказании - «с опломбировкой станционной лебедки, с изъятием огнетушителей на момент приостановления деятельности», поскольку изъятие огнетушителей приведет к непрогнозируемым последствиям в сфере безопасности станции, так как грузы, с которыми они работают, являются опасными, находятся на хранении, а также в связи с тем, что указанные огнетушители и пожарная лебедка не связаны непосредственно с рабочим процессом, а призваны находиться в наличии на станции, по требованиям пожарной безопасности.

Защитник ООО «ЭКСКОМ» Кочкин А.А. в судебном заседании доводы жалобы и пояснения директора ФИО1 поддержал в полном объеме. 

Представитель Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении судебного заседания суду не представил. 

Согласно статей 30.1, 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, и его защитником, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия обжалуемого постановления от д.м.г. получена ООО «ЭКСКОМ» д.м.г., а жалоба на указанное постановление мирового судьи подана д.м.г., срок обжалования постановления об административном правонарушении от д.м.г. не пропущен.

Заслушав мнение законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Согласно положениям части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, абзаца второго части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, а также в соответствии п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административном правонарушении РФ» от 24.03.2005 г. № 5, при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом то, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей с конфискацией транспортного средства или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКСКОМ», д.м.г. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Уральского УГЖДН А.В.А. в адрес мирового судьи судебного участка № Советского района г.Челябинска направлено для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКСКОМ» по ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ (л.д.2-3).

д.м.г. и.о.мировым судьей судебного участка № Советского района г.Челябинска Д.И.С. указанное дело об административном правонарушении принято к производству, рассмотрение дела назначено на д.м.г. д.м.г. (л.д.1) 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКСКОМ», д.м.г. мировым судьей судебного участка № Советского района г. Челябинска Ю.М.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «ЭКСКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток с опломбировкой всех сливных устройств, станционной лебедки, с изъятием огнетушителей на момент приостановления деятельности, с уведомлением начальника станции **** о запрете проезда по арендованной стрелке ООО «ЭКСКОМ» с установкой знака.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований абзаца второго части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКСКОМ» по ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ, санкция которой предусматривает приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток, было рассмотрено по существу неправомочным судьей, с нарушением подведомственности рассмотрения такого дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

В соответствии п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административном правонарушении РФ» от 24.03.2005 г. № 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Согласно положениям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2, установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными, и в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении № от д.м.г. датой совершения административного правонарушения, вменяемого ООО «ЭКСКОМ» по ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ указано д.м.г..

Срок давности привлечения к административной ответственности по административному правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ составляет 3 месяца. 

Исходя из изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска Ю.М.А. от д.м.г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКСКОМ» не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Советского района г. Челябинска Ю.М.А. от д.м.г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКСКОМ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: О.В. Захарова