Дело № 5-1103/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-006751-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 10 сентября 2020 года

Центральный районный суд г.Кемерово 

в составе председательствующего судьи Наумовой Н.М.,

с участием главного юрисконсультанта Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности - начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2, 

представителя УК ООО «Жилстройсервис ФПК» Затонной В.Н., действующей на основания доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 (паспорт: ###, выдан отделом ... **.**.****), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

УСТАНОВИЛ:

28.08.2020 года в адрес Центрального районного суда г. Кемерово поступил административный материал с протоколом № 33-235 от 21.08.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении должностного лица - начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 33-235 от 21.08.2020 года, при проведении проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий 14.08.2020 года в период с 15:45 часов до 16:20 часов в отношении должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2, ведущим консультантом Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 были установлены нарушения были установлены нарушения распоряжению Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (в действующей редакции) и перечню поручений Губернатора Кузбасса от 11.04.2020 № 48 по итогам совещания о внесении изменений в распоряжения Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг и распоряжение правительства Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «Жилстройсервис ФПК» по адресу: ..., 14.08.2020 в 16-05ч., в ходе осмотра установлено, что дом 10-ти этажный, 2-х подъездный. При обследовании подъездов на поэтажных электрических щитках, на пожарных шкафах, на дверях лифта наблюдалась пыль.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом, 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в действующей редакции.

Данным распоряжением предусмотрено, что руководители управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

В вышеуказанном письме Роспотребнадзора разъяснено, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Кроме этого указано, что места общего пользования многоквартирных жилых домов обрабатываются способом протирания.

Таким образом наличие вышеуказанных нарушений свидетельствует о непроведении ежедневных дезинфекционных мероприятий общего имущества многоквартирных домов способом протирания. Данные нарушения подтверждается актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования от 14.08.2020.

Согласно реестру лицензий Кемеровской области, многоквартирный дом: ул. Терешковой, д. 20 включен в реестр лицензий № 302 от 22.05.2015. В силу Устава ООО «Жилстройсервис ФПК», утвержденного общим собранием участников общества, видами деятельности управление эксплуатация жилищного фонда, в том числе являются управление многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкцией от 02.06.2020г., утвержденной и.о. директора ООО «Жилстройсервис ФПК», обеспечить содержание вверенного ему жилищного фонда в технически исправном состоянии в соответствии с правилами и технической эксплуатацией жилищного фонда. Согласно приказу о назначении ответственного за дезинфекцию мест общего пользования и придомовой территории от 02.06.2020 № 23, назначить ответственным по ООО «Жилстройсервис ФПК» за дезинфекцию мест общего пользования ФИО2

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальника участка ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 своих должностных обязанностей по руководству Обществом, вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч.1 статьи 20.6.1. КРФобАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - начальник участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 и представитель УК ООО «Жилстройсервис ФПК» Затонная В.Н., вину в предъявленном обвинении признали, просили ограничится замечанием, приобщили к материалам дела письменные пояснения. 

Представитель ГЖИ ФИО1 просила привлечь к административной ответственности - начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 за административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП. 

Суд, изучив представленные материалы дела, считает, что вина должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП установлена, подтверждается собранными по делу материалами.

Согласно ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, согласно акта осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 14.08.2020 в период с 15:45 часов до 16:20 часов ведущим консультантом Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 выявлено на момент обследования по адресам: ул. ..., 14.08.2020 в 16-05ч., в ходе осмотра установлено, что дом 10-ти этажный, 2-х подъездный. При обследовании подъездов на поэтажных электрических щитках, на пожарных шкафах, на дверях лифта наблюдалась пыль.

14.08.2020 протоколом № 33-235 об административном правонарушении установлено административное правонарушение в отношении должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается: 

- протоколом по делу об административном правонарушении № 33-235 от 21.08.2020 года, составленным в отношении должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 уполномоченным лицом – ведущим консультантом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасс ФИО3;

- актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 14.08.2020;

- приказом о приеме на работу ФИО2;

- должностной инструкцией управляющего объектом;

- приказом о назначении ответственного лица за дезинфекцию мест общего пользования и придомовой территории от 01.06.2020 № 20

- уставом УК ООО «Жилстройсервис ФПК»;

- договором управления МКД;

- выпиской из ЕГРЮ;

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» от 11.04.2020 № 45.

Предусмотрено, что руководитель УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации действий должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника участка УК ООО «Жилстройсервис ФПК» ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н.М. Наумова