Дело № 2-4459/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 г. г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Кубряк Н.Б., 

ФИО17 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор. В обоснование требований указали, что являются членами семьи ФИО1, которой 10.02.1987 АПЗ им. 50-летия СССР (в настоящее время ПАО АПЗ «Ротор») как работнику была предоставлена комната № в секции № .... в ..... ФИО1 совместно с истцами проживала по спорному адресу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, на что получили отказ в связи с непредставлением ордера на вселение в жилое помещение. Истцы полагают, что отсутствие ордера при фактическом вселении при наличии факта исполнения обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением на условиях социального найма. На основании изложенного с учетом уточнения требований истцы просили признать за ними право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу ...., секция 21, комната 4, обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения. 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в иске. Истец пояснил, что каждый из истцов вселены в спорное помещение как член семьи ФИО1, зарегистрированы в нем, всегда там проживали. Из правоустанавливающих документов был сохранен только талон на предоставление жилого помещения. Однако истцы проживают в спорном жилом помещении, содержат его, выполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Никакие требования со стороны собственника жилого помещения или уполномоченного им лица к истцам не предъявлялись. 

Истцы ФИО4 и ФИО5, а также представитель ответчика в суд не явились, извещены надлежаще, о чем имеются подписи участников в почтовых уведомлениях и соответствующей расписке. От истцов поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ. 

Комната № в секции № в жилом доме по адресу .... в .... находится в собственности муниципального образования городского округа - город Барнаул, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. 

Как следует из ответа КЖКХ г.Барнаула, направленного в адрес ФИО4, договор социального не может заключен, поскольку не представлен документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением, которым может быть ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, иные документы. 

В соответствии ст.ст. 60, 62 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.ст. 42, 43, 47, 50 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного 24 июня 1983 года, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители.

Исходя из аналогии закона, к жилым помещениям, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: ...., секция 21, комната 4 включено в реестр объектов муниципальной собственности. 

Согласно выписке из домовой книги по спорному адресу, истцы зарегистрированы в жилом помещении с 20.01.2000 до настоящего времени.

Из пояснений истцов следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 10.02.1987 АПЗ им. 50-летия СССР (в настоящее время ПАО АПЗ «Ротор») как работнику. Изложенное подтверждено талоном на предоставление жилого помещения от 10.02.1987, а также представленной по запросу суда копией ордера на предоставление служебной жилой площади ФИО1, который выдан исполнительным комитетом Центрального районного совета народных депутатов. 

ФИО4 является правнуком ФИО1, внуком дочери последней - ФИО6, которая вышла замуж за ФИО7, изменила фамилию на ФИО8, затем на ФИО8, родила ФИО9, являющегося отцом истца ФИО4 Его матерью является ФИО5 (истец), Оба истца вселены в жилое помещение как члены семьи нанимателя. 

ФИО2 является сыном ФИО10 от другого брака, который также вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя совместно с матерью. В качестве доказательств представлены копии свидетельств о рождении и копии свидетельств о заключении брака и о расторжении брака, а также копия свидетельства о перемене фамилии и информация, поступившая по запросу суда о смене фамилии ФИО11 (ФИО8). Таким образом, родственные отношения между истцами и ФИО1 подтверждены соответствующими документами, которые суд расценивает как достаточные и допустимые доказательства. 

В материалы дела представлена копия талона на предоставление жилого помещения от 10.02.1987 и копия ордера на служебную жилую площадь № от 03.02.1987, согласно которым ФИО1 предоставлено жилое помещение по указанному адресу. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о смерти.

Фактическое проживание истцов по спорному адресу подтверждается данными об их регистрации, выпиской из финансового лицевого счета на квартиру, из которой следует 4 проживающих в ней лица, и отсутствие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, копией поквартирной карточки.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств возникновения у истцов права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения. 

На момент их вселения ст.ст.53, 54 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года также предусматривали право пользования жилым помещением за супругом, детьми, родителями, другими родственниками, нетрудоспособными иждивенцами и иными лицами, вселенными в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Из представленных стороной истца доказательств достоверно следует содержание истцами жилого помещения в соответствии с обязанностями нанимателя. Данный факт при рассмотрении дела не оспорен ответчиком.

В свою очередь, КЖКХ г. Барнаула, уполномоченный в настоящее время на заключение договоров социального найма в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в г. Барнауле, не оспаривал право пользования истцами жилым помещением, не предъявлял требований о выселении истцов. В ответе об отказе в заключении договора социального найма Комитет указал только на отсутствие вселительных документов, а именно ордера, который, согласно ответу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

С учетом того, что названный документ – ордер, в материалы дела представлен, оценивая все иные доказательства, собранные по делу, суд полагает их достаточными для вывода о наличии у истцов права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно ст. 83 ЖК РФ (и по нормам ранее действующего законодательства) в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом проверялись обстоятельства утраты истцами (кем-либо из них) права пользования жилым помещением в связи с добровольным выездом. Таковых обстоятельств не установлено. Ответчиком доказательства утраты истцами права пользования, не представлено. 

Суд при рассмотрении спора полагает не имеющим значения обстоятельством и не подлежащим проверке наличие или отсутствие у истцов иных помещений на праве собственности, поскольку спор касается установления факта пользования жилым помещением на основании договора социального найма, а не предоставления такового в собственность по положениям действующего жилищного законодательства. 

Сведений о предоставлении истцам на праве социального найма иных жилых помещений, реализации в отношении них права на приватизацию суду не представлено, доводы об этом не заявлялись.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694, в настоящее время комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3.19 Положения), а так же решает вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений по заявлениям граждан (п. 3.54 Положения). 

Обращение в Комитет для заключения договора социального найма носит заявительный характер. 

В судебном заседании установлено, что истцы обращались в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма, но им было отказано в связи с отсутствием вселительного ордера. 

С учетом изложенного, суд обязывает Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить договор социального найма с истцами на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., секция 21, комната 4. Иных лиц, претендующих на жилое помещение, судом не установлено. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО12 ФИО18, ФИО8 ФИО19, ФИО12 ФИО20 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула удовлетворить.

Признать за ФИО12 ФИО21, Громовым ФИО22, ФИО12 ФИО23 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, секция 21, комната 4, на условиях договора социального найма. 

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО12 ФИО24, Громовым ФИО25, ФИО12 ФИО26 договор социального найма на жилое помещение, расположенным по адресу: ...., секция 21, комната 4.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФИО12 ФИО27 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева