Дело № 12-329

2025 года 

РЕШЕНИЕ

17 октября 2025 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на определение заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении №-АП в отношении ГУП РК «Крымэнерго» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

установил:

Определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении №-АП в отношении ГУП РК «Крымэнерго» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, отказано в удовлетворении ходатайства ГУП РК «Крымэнерго» в полном объеме; отказано в удовлетворении ходатайства в части внесения в постановление об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ сведений о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.ч. 1.3-1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации; отказано в части зачета оплаты административного штрафа в порядке ч. 1.3-1.3-3 ст.32.2 КоАП Российской Федерации в размере 25000 рублей; отказано в части постановление по делу об административном правонарушении в рамках административного дела №-АП считать исполненным. 

В поданной, в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП Российской Федерации, жалобе ГУП РК «Крымэнерго» просит признать незаконным и отменить определение заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивированны тем, что обжалуемое определение вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Так, в оспариваемом определении должностное лицо отказало в удовлетворении ходатайства ГУП РК «Крымэнерго», поскольку в ст. 32.2 КоАП Российской Федерации отсутствует возможность оплаты в размере половины назначенного административного штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации; КоАП Российской Федерации не содержит запрета на оплату ГУП РК «Крымэнерго» по постановлению о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Представитель ГУП РК «Крымэнерго», должностное лицо – представитель ОСП по гор. Алуште ГУФССП России по Республике Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От представителя ГУП РК «Крымэнерго» поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав предоставленные доказательства, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, …не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,…В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению …, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Таким образом, в районный суд по месту рассмотрения дела, в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП Российской Федерации, может быть обжаловано определение должностного лица отделения по гор. Алушта ГУ ФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

Судом установлено, что в производстве Отделения судебных приставов по гор. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю находилось дело об административном правонарушении №-АП в отношении ГУП РК «Крымэнерго» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. 

В рамках рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава по гор. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю ФИО1 вынесено постановление о привлечении ГУП РК «Крымэнерго» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 31.2 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу. 

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и подлежало обязательному исполнению ГУП РК «Крымэнерго». 

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымэнерго» подано ходатайство исх. ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-33), в котором ГУП РК «Крымэнерго» просит внести в постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП сведения о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации; Зачесть оплату административного штрафа в порядке ч.ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации в размере 25000 рублей в рамках №-АП, произведенную платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление по делу об административном правонарушении АД от ДД.ММ.ГГГГ №-АП – считать исполненным.

К указанному ходатайству ГУП РК «Крымэнерго» приложена только копия платежного поручение № от ДД.ММ.ГГГГ по оплате административного штрафа в сумме 25000 рублей. 

Определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении №-АП в отношении ГУП РК «Крымэнерго» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, отказано в удовлетворении ходатайства ГУП РК «Крымэнерго» в полном объеме; отказано в удовлетворении ходатайства в части внесения в постановление об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ сведений о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.ч. 1.3-1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации; отказано в части зачета оплаты административного штрафа в порядке ч. 1.3-1.3-3 ст.32.2 КоАП Российской Федерации в размере 25000 рублей; отказано в части постановление по делу об административном правонарушении в рамках административного дела №-АП считать исполненным. 

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости.

При этом, судом не принимается во внимание довод в обоснование необходимости отмены обжалуемого определения о том, что КоАП Российской Федерации не содержит запрета на оплату ГУП РК «Крымэнерго» по постановлению о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Общие положения, а также порядок исполнения отдельных видов административных наказаний, в том числе относящихся к административному штрафу, определены разделом V КоАП Российской Федерации. 

Статьей 32.2 КоАП Российской Федерации (норма права, на которую ссылалось ГУП РК «Крымэнерго» в поданном ходатайстве и разрешенном должностным лицом, в обжалуемом определении, также на основании данной нормы права) предусмотрен порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, в которой в частности закреплены специальные правила, допускающие уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Как установлено судом ранее, ГУП РК «Крымэнерго» должностным лицом отделения по гор. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. 

Части 1.3, 1.3-1, 1.3-2, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации не содержат в себе ссылку на административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации либо административное правонарушение в сфере неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера к каковому относиться ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, соответственно по постановлению, вынесенному в отношении ГУП РК «Крымэнерго», лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, административный штраф не может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа либо в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. 

Кроме того, согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), …, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, … или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Тем самым, указанная норма права применяется в случаях, когда административные правонарушения выявлены в ходе осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений). 

Таким образом, предоставленное указанными положениями статьи 32.2 КоАП Российской Федерации право использования льготного порядка уплаты административного штрафа распространяется и на случаи исполнения постановлений о назначении административного наказания, вынесенных по делам об административных правонарушениях, возбужденным по результатам осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора (п. 39 "Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)).

Обстоятельства же, в связи с которыми предполагается наличие у привлекаемого к административной ответственности лица права на уплату штрафа в половинном размере (выявление правонарушения в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), будучи объективными и связанными в большей мере со способом организации контроля со стороны государства за определенной сферой деятельности, в рассматриваемом случае имеют иной характер - внешний по отношению к составу совершенного административного правонарушения.

При этом, деятельность должностных лиц отделения по гор. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю по привлечению ГУП РК «Крымэнерго» к административной ответственности не является деятельностью по осуществлению каких-либо видов государственного контроля и (или) надзора. 

Судом также принимается во внимание, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 23 июня 2020 года N 28-П и др.).

Устанавливая соответствующие элементы административно-деликтного механизма, включающие правила назначения и исполнения административного наказания, законодатель должен соблюдать закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом, гарантирующий одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключающий установления различных условий для разных категорий субъектов права; такие различия, однако, не могут носить произвольный характер, они должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2018 года N 15-П, от 30 марта 2023 года N 12-П, от 14 февраля 2024 года N 6-П и др.).

Таким образом, все элементы административно-деликтного механизма, в том числе порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, должны быть четко определены в законе, причем так, чтобы исходя из самого текста нормы либо с помощью толкования, данного ей судами, каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий или бездействия; иное ослабляет гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц от необоснованного и произвольного публично-правового преследования и наказания, а также ведет к нарушению принципа равенства привлекаемых к административной ответственности субъектов и, как следствие, подрывает доверие к закону и к действиям государства, что противоречит требованиям Конституции Российской Федерации (статья 19; статья 45; статья 55, часть 3; статья 75.1).

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 32.2 КоАП Российской Федерации, регламентирующая порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, была дополнена частью 1.3-3, установившей, в частности, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением составов административных правонарушений, указанных в данной норме.

Также соответствующие изменения были внесены в часть 1.1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, которая в новой редакции предписывает, что помимо иных перечисленных в этой статье сведений в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ГУП РК «Крымэнерго» к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе указание на информацию о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.ч. 1.3-1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации. 

При этом, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения, к каковым в рассматриваемом деле относится отделение по гор. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю, в силу Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

- осуществляет функции: принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

- реализует задачи исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации, и данные функции и задачи не являются деятельностью по осуществлению государственного контроля и (или) надзора. 

Поскольку указанные выше обстоятельства были оценены должностным лицом при рассмотрении по существу ходатайства ГУП РК «Крымэнерго», суд приходит к выводу о правомерности выводов должностного лица, в обжалуемом определении, в части не применения к ГУП РК «Крымэнерго», как к лицу, привлеченному к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ (вступившему в законную силу), норм ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, и соответственно, в части отказа в зачете оплаты административного штрафа и считать постановление исполненным. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение от ДД.ММ.ГГГГ постановлено должностным лицом отделения по гор. Алуште ГУ ФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю законного и обоснованно, доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.6, 30.2-30.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» на определение заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении №-АП в отношении ГУП РК «Крымэнерго» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации – оставить без удовлетворения. 

Определение заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ГУФССП России по Республике Крым и гор. Севастополю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках дела об административном правонарушении №-АП в отношении ГУП РК «Крымэнерго» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации – оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: