Дело 2-347/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Купцовой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, 

у с т а н о в и л:

В Харовский районный суд Вологодской области с иском к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии обратился ФИО1 

В обоснование заявленных исковых требований указал, Х.. обратился в ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика Х. от Х.. в назначении пенсии было отказано. В льготный стаж не включен период работы в качестве электромонтажника судового 3 разряда на Рижском производственном объединении «Эра» (на территории ЭССР) с Х.

Истец ФИО1 просит суд отменить решение ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х. от Х.. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в качестве электромонтажника судового 3 разряда на Рижском производственном объединении «Эра» (на территории ЭССР) Х. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

В суд истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В суде его интересы представляет ФИО2, действующая на основании доверенности. В предшествующем судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что работал в ЭССР, входившей в состав СССР. После распада Советского Союза переехал в РФ. РФ является преемником СССР. 

В суде представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала. Пояснила, что ФИО1 работал на территории ЭССР, которая входила в состав СССР. ФИО1 проживает на территории РФ, следовательно, имеет право на пенсию по законодательству РФ. На основании Договора, заключенного между РФ и ЭР, ратифицированного Х.. в льготный стаж работы ФИО1 должен быть включен период работы в ЭССР. Также пояснила, что если бы ФИО1 проживал в ЭР, то он бы получил пенсию по закону данного государства. ФИО1 не намерен обращаться в ЭР за назначением ему пенсии. Считает, что для подтверждения льготного стажа достаточно записи в трудовой книжке истца. Считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Определением Харовского районного суда от Х.. произведена замена ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе на ГУ-Управление ПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное)

В суд представитель ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ПФ РФ. В предшествующем судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала на основании письменных возражений на иск.

В письменных возражениях на иск Начальник ГУ-Управление ПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) ФИО4 указала, что решением ответчика ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. На Х.. специальный стаж истца составляет Х. дня. В специальный стаж не зачтен период работы в качестве электромонтажника судового 3 разряда на Рижском производственном объединении «Эра» с Х. пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Изложенное конституционное положение введено и в отраслевое пенсионное законодательство (п.3 ст. 2 ФЗ №400-ФЗ).

С Х.. вступил в силу договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 14.07.2011г. данный договор основан на пропорциональном принципе, смысл которого состоит в том, что каждая сторона будет устанавливать пенсию исходя из стажа, которого он выработал на её территории. При этом для права на пенсию учитывается страховой стаж (трудовой стаж), приобретенный на территории другой Договаривающейся Стороны (п.1 ст. 5 Договора).

В том случае, если право на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству Эстонской Республики, то назначение пенсии производится только за пенсионный стаж, учитываемый на основании российского законодательства. Данное правило применяется также, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации (РСФСР), учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно ( п.2 ст. 5 Договора).

В случае отсутствия продолжительности пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (РСФСР), равной продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии по нормам российского законодательства, при определении права и при конвертации пенсионных прав производится суммирование пенсионного стажа, приобретенного как на территории РФ (РСФСР), так и на территории Эстонской Республики (ЭССР).

Просят в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N2 400-ФЗ (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 данного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

14.07.2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 № 1-ФЗ, вступивший в силу 01.04.2012 года (временно применялся с 16.10.2011 года). 

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора). 

Согласно статье 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора. 

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора). 

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся сторон при конвертации пенсионных прав приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора). 

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж. 

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии. 

Таким образом, названный Международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лип, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства. 

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации. 

Х. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от Х. (далее по тексту Соглашение). Согласно данному Соглашению назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, в сроки, установленные законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение. (статья 5). 

Согласно выплатного дела Х. ФИО1 12.07.2016г. обратился в ГУ-Управление ПФ РФ в Х. с заявление о назначении страховой пенсии по старости. 

ФИО1 решением ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х. от Х.. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в качестве электромонтажника судового 2 разряда на Днепропетровском предприятии «Эра» Х.. ФИО5, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда нет. Имеется письменное согласие ФИО1 о не включении данного периода в специальный стаж.

В качестве электромонтажника судового 3 разряда на Рижском производственном объединении «Эра» (на территории ЭССР) с Х.., так как в соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в страховой и специальный стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Согласно пункту 2 статьи 5 Договора если право на назначении пенсии возникает согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в РФ согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории РФ, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет. При этом подсчет в подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

В расчет страхового стажа ФИО1 включены все периоды работы согласно представленной им доказательств трудовой деятельности.

24.08.2016г. в соответствии с порядком, предусмотренным вышеуказанным Соглашением, ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Вологодской области направило в Департамент социального страхования Эстонской Республики формуляр о пенсионном стаже ФИО1

Стаж работы ФИО1 на территории ЭССР, в соответствии с формуляром составляет с Х.. То есть Эстонская Республика признает наличие у истца страхового стажа, приобретенного на территории Республики (ЭССР).

Оснований для отмены решения ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х. от Х.. не имеется, поскольку на ПФ РФ не может быть возложена обязанность за по исполнению пенсионного законодательства другой страны. ФИО1 не лишен права после достижения соответствующего пенсионного возраста на территории Эстонской республики обратиться за назначением пенсии в данной стране и воспользоваться правом выбора пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2017г