УИД: 05RS0047-01-2019-000321-60

Дело № 2-317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Хасавюрт 5 июля 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизова С.А., при секретаре Иманалиевой М.А., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Турабова Т.З., а также представителя ответчика ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан в интересах ФИО2 к ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», соответчик АО «Дагестанская сетевая кампания» о признании незаконными бездействий выразившихся в не обеспечении электроэнергией соответствующего качества и обязании поставлять потребителю электроэнергию соответствующего качества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района РД в интересах ФИО2 первоначально обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении электроэнергией соответствующего качества и обязании поставлять потребителю электроэнергию соответствующего качества. Иск обоснован тем, что проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов Госжилинспекции РД, АО «Дагестанская сетевая компания», а так же представителей ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и администрации МО «село Боташюрт» установлено, что ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не обеспечивает жителей с. Боташюрт качественной электрической энергией в соответствии с ГОСТ 32144-2013. Основанием проведения проверки послужило коллективное обращение жителей 

<

...> в том числе, ФИО2 о поставке им электрической энергии не соответствующий качеству, а так же о защите их прав и законных интересов. ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» имеет статус гарантирующего поставщика и занимает доминирующее положение на рынке электроэнергии в Республике Дагестан. Согласно постановлению республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 28 декабря 2018 года N 102 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии» ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на 2019 год» ПАО «ДЭСК» указан как гарантирующий поставщика электрической энергии, поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке. Согласно постановлению республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 29 января 2007 года N 1 «О гарантирующем поставщике электрической энергии на территории Республики Дагестан» ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Дагестан, границами зоны деятельности ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" являются административные границы Республики Дагестан. Из указанного следует, что ПАО «ДЭСК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на розничном и оптовом рынке Республики Дагестан, соответственно на территории МО «Хасавюртовский район» и МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" ( далее- постановление №442) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На официальном сайте ПАО «ДЭСК» размешен типовой договор электроснабжения согласно которому Гарантирующий поставщик в лице ПАО «ДЭСК» обязуется обеспечить продажу в точках поставки электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также иным обязательным требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным настоящим договором. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» точка поставки это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Документы о технологическом присоединении это документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Точка присоединения к электрической сети это место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации. Энергопринимающие устройства потребителя это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи. С жителями 

<

...> и в том числе с ФИО2, документы о технологическом присоединении не составлены, в связи с чем точкой поставки электрической энергии является точка присоединения энергопринимающего устройства, в данном случаи точкой присоединения энергопринимающего устройства является розетка электрической сети в домовладении, при подключении к которой электрическая энергия преобразовывается в другой вид энергии. В соответствии с ч.1 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц. В электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания Unom равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем). Где Unom номинальное напряжение электропитания. Для указанных показателей качественного электроснабжения установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального значения напряжения. В соответствии с ГОСТ 29322-92 «Стандартные напряжения» в нормальных условиях работы сетей рекомендуется поддерживать напряжение в точке питания потребителя с отклонением от номинального значения не более ±10%. В нарушение указанных норм и стандартов ПАО «ДЭСК» являясь гарантирующим поставщиком, поставляет электрическую энергию не соответствующего качества жителю 

<

...> ФИО2 Несоответствие качеству, электрической энергии поставляемую жителям 

<

...>, в том числе и ФИО2 установлено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того несоответствие качеству, электрической энергии поставляемую в 

<

...>, установлено актом технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ проведенным АО «Дагестанская сетевая компания» Хасавюртовские РЭС. Не соответствие поставляемой электроэнергии качеству приводит к тому, что бытовая техника работает с перебоями, в которых перегорают электродвигатели насосов, холодильников, компрессоров и.т.д. При низких показателях напряжения электрооборудование работает в критических условиях, что неминуемо ведет к полному выходу из строя, к возникновению других последствий, а именно при работе в критических условиях электрооборудования могут возникнуть точки повышенного напряжения, что приводит к пожарам и другим отрицательным последствиям. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об электроэнергетике" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ к общим принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Указанные нарушения закона способствуют причинению материального ущерба потребителям электрической энергии из-за некачественности поставляемой электроэнергии, и низкого напряжения в электрической сети, тем самым нарушаются права и законные интересы потребителя электрической энергии ФИО2 На основании пункта 4 ст. 27 и пункта 3 ст. 35 Федерального Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина подается, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ФИО2 совместно с другими жителями 

<

...>, обратился в прокуратуру района о защите его нарушенных и оспариваемых прав и свобод в связи с тем, что ПАО «ДЭСК» является монополистом в сфере снабжения электричеством в республике, и что сам ФИО2 не может обратиться в суд в силу неграмотности. В соответствии с ч.7. ст. 29 ГПК РФ иск о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.03.2019) "О защите прав потребителей" иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора. В соответствии с ч. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 точка поставки это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору. Место исполнения обязательств по электроснабжению между ПАО «ДЭСК» и ФИО2 находится на территории 

<

адрес>. В соответствии с ч. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу. В связи с чем, настоящее исковое заявление подано в Хасавюртовский районный суд. По указанным основаниям истец просит суд признать незаконными бездействия ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» выразившееся в не обеспечении электроэнергией соответствующее качеству электрической энергии потребителя ФИО2 и обязать ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» поставлять потребителю ФИО2, проживающему в 

<

адрес>, электроэнергию соответствующее качеству электрической энергии, установленное государственными стандартами и техническими нормами и требованиями. 

В последующем прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении в качестве соответчика по делу АО «Дагестанская сетевая компания» и признании также незаконным бездействия АО «Дагестанская сетевая компания», выразившееся в не обеспечении электроэнергией соответствующее качеству электрической энергии потребителя ФИО2 и обязании ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» поставлять потребителю ФИО2, проживающему в 

<

...>, электроэнергию соответствующее качеству электрической энергии, установленное государственными стандартами и техническими нормами и требованиями. Заявление обосновано тем, что прокуратура Хасавюртовского района обратилась с исковым заявлением в Хасавюртовский районный суд об обязании ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» поставлять потребителю ФИО2, электроэнергию соответствующее качеству электрической энергии, установленное государственными стандартами и техническими нормами и требованиями. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор). Сетевая организация это организация, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Согласно п.9 Постановления №861 договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. В соответствии с п. 9 Постановления №861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Сетевой организацией осуществляющей передачу электрической энергии на территории Республики Дагестан и соответственно на территории 

<

адрес> является АО «Дагестанская сетевая компания». Согласно п. 3.1 ст. 3 Уставу АО «Дагестанская сетевая компания» одним из основных целей общества является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии). В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из указанного следует, что субъекты электроэнергетики, а именно гарантирующий поставщик ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и сетевая организация АО «Дагестанская сетевая компания» обязаны совместными действиями обеспечить снабжения потребителей электроэнергией соответствующее качеству электрической энергии. 

В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района Турабов Т.З. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям в полном объеме и при этом пояснил, что представитель ответчика в возражениях указывает на то, что замеры качества электрической энергии проводились вне границ балансовой принадлежности сетевой организации, данный довод не состоятелен, т.к. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 установлено, что точка поставки это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Точка присоединения к электрической сети это место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации. Энергопринимающие устройства потребителя это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи. С ФИО2, документы о технологическом присоединении не составлены, в связи с чем точкой поставки электрической энергии является точка присоединения энергопринимающего устройства, в данном случаи точкой присоединения энергопринимающего устройства является розетка электрической сети в домовладении, при подключении к которой электрическая энергия преобразовывается в другой вид энергии.

ФИО2, в чьих интересах подано исковое заявление в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО2

Представитель ответчика ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ФИО1 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Как видно из возражений на исковое заявление подпунктом "в" пункта 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, установлено, что договор на передачу электрической энергии должен содержать следующие существенные условия, в том числе ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору. Согласно данному пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности. В абзаце 3 пункта 2 Правил дано понятие границы балансовой принадлежности, к которой относится линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок. Говоря простым языком, граница балансовой принадлежности это место перехода от электросетевого хозяйства сетевой организации к сетям потребителя. С целью ее фиксирования составляется акт разграничения балансовой принадлежности, который является приложением к договору энергоснабжения. В рассматриваемом случае существенное значение имеет в какой точке производились замеры напряжения электроэнергии для определения ее качества, то есть в границах чьего сетевого хозяйства. Так, в случае проведения замеров в границах сетевого хозяйства потребителя, вывод о том, по чьей вине качество электрической энергии не соответствует обязательным требованиям ГОСТ сделать невозможно, так как ответственность за состояние сетевого хозяйства потребителя в границах его балансовой принадлежности лежит на самом потребителе и низкое качество электроэнергии может быть следствием неудовлетворительного состояния электросетевого хозяйства потребителя. Из акта проверки от №. следует, что комиссия произвела выборочную проверку в домовладениях абонентов ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на соответствие напряжения электрической сети нормативному уровню. То есть не ясно в пределах чьего сетевого хозяйства производились замеры, доказательств того, что замеры проводились в принадлежащих потребителям сетях, в частности в точке отпуска электрической энергии в сеть потребителя, в материалах дела не имеется. Согласно п. 104 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», будучи энергосбытовой организацией, закупает электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии у генерирующей компании для последующей ее продажи на розничном рынке конечным потребителям, в том числе населению, путем заключения договоров энергоснабжения. То есть энергосбытовой организации принадлежит лишь электрическая энергия, которую она покупает и перепродает. Данную электроэнергию самостоятельно энергосбытовая организация довести до потребителя не может, в связи с чем, ею заключается договор передачи (транспортировки) электрической энергии с сетевой организацией. Сетевая организация, с которой энергосбытовая организация заключает договор транспортировки, передает электрическую энергию по своим электрическим сетям (КТП, линии электропередач, трансформаторы) до потребителя. Таким образом, ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не только не владеет, но и не вправе владеть объектами электросетевого хозяйства. Для исполнения обязательств и в интересах потребителя услуг Обществом был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ с сетевой организацией АО «Дагестанская сетевая компания», к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии. Согласно пункту 3.3.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Дагестанская сетевая компания» обязана обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони. В соответствии с пунктом 3.3.8 договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлять самостоятельно в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, контроль качества электроэнергии, отпускаемой потребителям. Таким образом, необходимые мероприятия, направленные на поддержание качества электроэнергии, должны проводиться в центрах питания электрической сети, трансформаторах и иных объектах электросетевого оборудования, находящихся в сфере контроля сетевой компании, каковой ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не является. Следовательно, общество предприняло все зависящие от него меры по реализации потребителям качественной электрической энергии, а именно: купило электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии; урегулировало в интересах потребителей отношения по передаче электрической энергии с сетевой организацией АО «Дагестанская сетевая компания», включив в условия договора обязанность сетевой организации по соблюдению качества электрической энергии.

Соответчик АО «Дагестанская сетевая компания» своего представителя для участия в судебном заседании не направило, хотя было извещено надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя соответчика.

Представителем соответчика АО «Дагестанская сетевая компания» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № поданы возражения на исковое заявление прокурора, в которых просит в удовлетворении иска отказать и прекратить производство по делу. Возражения обоснованы тем, что основным нормативный документом, определяющим порядок работы розничного рынка электроэнергии и мощности - являются «Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии» утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (правила розничного рынка электроэнергии 2012) взамен ранее действующих «Основных Положений функционирования розничных рынков в переходный период, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 530 от 31 августа 2006 года. На основании Постановления Правительства от 04.05.2012 №442 на розничном рынке электроэнергии осуществляют деятельность следующие субъекты (участники рынка электроэнергии): потребители электрической энергии; гарантирующие поставщики; производители электрической энергии на розничных рынках, которые не имеют статуса субъекта оптового рынка или по каким-либо причинам утратили этот статус субъекта оптового рынка; сетевые организации. В свою очередь продажу электроэнергии конечным потребителям осуществляют энергосбытовые компании. К энергосбытовым компаниям относятся гарантирующие поставщики электроэнергии независимые энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации. Гарантирующий поставщик электрической энергии (ГП) - это энергосбытовая организация, в обязательства которой входит заключение договор; с любым, кто к ней за этим. обратился. При этом заявитель должен находиться границах зоны деятельности гарантирующего поставщика. -Договоры, которые заключаются межу потребителем и ГП являются публичными, т.е. условия эти договоров (порядок ценообразования и другие существенные условия) регламентируется Правительством РФ. Сетевая организация - организация, которая имеет на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства (подстанции линии электропередач и пр.) с использованием которых оказывает услуги передаче электроэнергии потребителям (оказывает услуги транспорта электроэнергии от производителей до потребителей). Порядок получения статуса сетевой организации определяется местным органом исполнительной власти области государственного регулирования тарифов на основании федеральных законов. В рамках договора энергоснабжения заключенного между гарантирующим поставщиком и потребителем (покупателем), поставщик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а так же других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. На основании вышеизложенного следует, что гарантирующим поставщиком по договору энергоснабжения с населением на территории Республики Дагестан является ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» соответственно исполнением обязательств за действие (бездействие) сетевой организации перед потребителем производится энергосбытовой организацией. В этой связи считает, что АО «Дагестанская сетевая компания» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Третье лицо, по делу администрация МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района своего представителя для участия в судебном заседании не направило, хотя было извещено надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лиц, участвующих по делу, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что жители 

<

...> РД, в том числе и ФИО2 обратились к прокурору Хасавюртовского района РД с коллективным заявлением по поводу поставки им электричества несоответствующего качества ПАО «ДЭСК». При этом, в заявлении они указывают, что сами не могут обратиться в суд в связи с юридической неграмотностью и просят прокурора применить прокурорские полномочия и защитить их права и законные интересы. 

Также установлено, что лицо, в чьих интересах прокурор обратился в суд, ФИО2 является инвалидом второй группы, инвалидность установлена с детства. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту интересов как гражданина, так и неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, и находит несостоятельными доводы ответчика и соответчика о том, что прокурор не вправе обращаться в суд в интересах одного лица. 

После обращения жителей 

<

...> РД прокуратурой Хасавюртовского района проведена проверка с привлечением специалистов Госжилинспекции РД, АО «Дагестанская сетевая компания», а также представителей ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и администрации МО «село Боташюрт» установлено, что ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не обеспечивает жителей с. Боташюрт качественной электрической энергией в соответствии с ГОСТ 32144-2013.

Актом проверки соответствия напряжения на линии электрической сети в 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: главного специалиста – инспектора Госжилинспекция РД, помощника прокурора Хасавюртовского района, оператора по расчетам с потребителями ПАО «Дагестанская электросбытовая компания» Хасавюртовское районное отделение, мастера Хасавюртовского участка АО «Дагестанская сетевая компания» Хасавюртовские РЭС и заместителя главы МО «село Боташюрт» установлено, что после выборочной проверки в домовладениях абонентов ПАО «Дагестанская электросбытовая компания» напряжение в электрической сети не соответствует качеству электричества в соответствии с ГОСТ 32144-2013. 

Несоответствие качества электричества, также подтверждается актом и дефектной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ предоставленными АО «Дагестанская сетевая компания» Хасавюртовское РЭС. 

Судом установлено, что с ФИО2, документы о технологическом присоединении не составлены, в связи с чем точкой поставки электрической энергии является точка присоединения энергопринимающего устройства, в данном случаи точкой присоединения энергопринимающего устройства является розетка электрической сети в домовладении, при подключении к которой электрическая энергия преобразовывается в другой вид энергии.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно данному постановлению исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Судом установлено, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» имеет статус гарантирующего поставщика и занимает доминирующее положение на рынке электроэнергии в Республике Дагестан.

Согласно постановлению республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 28 декабря 2018 года N 102 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии» ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на 2019 год указан как гарантирующий поставщика электрической энергии, поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке. 

Согласно постановлению республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от 29 января 2007 года N 1 «О гарантирующем поставщике электрической энергии на территории Республики Дагестан» ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Дагестан, границами зоны деятельности ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" являются административные границы Республики Дагестан.

Из указанного следует, что ПАО «ДЭСК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на розничном и оптовом рынке Республики Дагестан, соответственно на территории МО «Хасавюртовский район» и МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района.

Установлено, что сетевой организацией осуществляющей передачу электрической энергии на территории Республики Дагестан является АО «Дагестанская сетевая компания».

Согласно п.3.1 ст. 3 Устава АО «Дагестанская сетевая компания» одним из основных целей общества является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии). 

Согласно п. 7 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, суд приходит к выводу, что Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 N 442 на ответчика и соответчика возложены обязательства обеспечения совместными действиями снабжения потребителей электроэнергией соответствующего качеству электрической энергии, в связи с чем, считает доводы ответчика и соответчика, указанные в возражениях несостоятельными и направленными на перекладывание друг на друга ответственности за ненадлежащее качество электрической энергии, поставляемого жителю 

<

...> ФИО2 

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с ч. 1. ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

В электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания Unom равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырех проводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех и четырех проводных трехфазных систем). Где Unom номинальное напряжение электропитания.

Для указанных показателей качественного электроснабжения установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального значения напряжения.

В соответствии с ГОСТ 29322-92 «Стандартные напряжения» в нормальных условиях работы сетей рекомендуется поддерживать напряжение в точке питания потребителя с отклонением от номинального значения не более ±10%.

В нарушение указанных норм и стандартов ПАО «ДЭСК», являясь гарантирующим поставщиком и АО «Дагестанская сетевая компания», являясь организацией осуществляющей передачу электрической энергии, поставляют электрическую энергию не соответствующего качества жителю 

<

...> ФИО2

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно статье 1098 ГК РФ продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

В соответствии в п. 5 ст. 14 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце первом п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком ПАО «ДЭСК» и соответчиком АО «Дагестанская сетевая компания» не представлены доказательства подачи электроэнергии надлежащего качества, а также факта изменения напряжения в электрической сети в результате каких-либо естественных причин, не связанных с их действиями.

Таким образом, суд, установив, что на момент разрешения спора в суде выявленные нарушения законодательства не устранены, потребитель ФИО2 не получает гарантированный коммунальный ресурс надлежащего качества, приходит к выводу о незаконности бездействий ответчика и соответчика, выразившихся не обеспечении электроэнергией соответствующего качеству электрической энергии потребителя ФИО2 и обязании ответчика и соответчика поставлять ФИО2 электроэнергию соответствующее качеству электрической энергии, установленного государственными стандартами, техническими нормами и требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что прокурор Хасавюртовского района РД обратился в суд с требованиями в защиту интересов гражданина ФИО2, то есть в интересах физического лица. Заявленные требования относятся к требованиям неимущественного характера.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку иск удовлетворён, с ответчика и соответчика в пользу местного бюджета подлежат взысканию в равных долях судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах ФИО2 к ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», соответчик АО «Дагестанская сетевая кампания» о признании незаконными бездействий выразившихся в не обеспечении электроэнергией соответствующего качества и обязании поставлять потребителю электроэнергию соответствующего качества удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания» выразившиеся в не обеспечении электроэнергией соответствующее качеству электрической энергии потребителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания» поставлять потребителю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в 

<

адрес>, электроэнергию соответствующее качеству электрической энергии, установленное государственными стандартами и техническими нормами и требованиями.

Взыскать с ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в пользу бюджета МО «Хасавюртовский район» государственную пошлину в сумме 150 руб.

Взыскать с АО «Дагестанская сетевая компания» в пользу бюджета МО «Хасавюртовский район» государственную пошлину в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.А.Азизов