Гражданское дело №2-302/2024

24RS0015-01-2024-000305-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года с.Ермаковское 

Красноярского края 

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н., 

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивирует тем, что в связи с достижением ею 57-ми летнего возраста, наличием трудового стажа более 20 лет, рождением и воспитанием ею троих детей, ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного органа 12.04.2024 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что ее дети рождены не на территории РФ, а на территории Республики Казахстан. Полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку рожденные ею дети являются гражданами РФ, а нормы ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат оснований, предусматривающих, обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет, именно на территории РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представителем ФИО2 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых она просила отказать в удовлетворении требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя пенсионного органа.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии, является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 57 лет /л.д.33/.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 12 апреля 2024 г. №№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ее трое детей рождены на территории Республики Казахстан.

При этом, в решении указано, что страховой стаж составил 21 год 10 месяцев 7 дней /л.д.50-51/.

В материалы дела представлены свидетельства о рождении детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (умерла ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где матерью указана ФИО1.

Местом рождения ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указана-Республика Казахстан /л.д.36,36,37/.

Вместе с тем, нормы ФЗ «О страховых пенсиях» не ставят право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 Закона, в зависимость от места рождения и воспитания детей.

При установленных обстоятельствах, при наличии у ФИО1 трех детей, у истца ФИО1 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет, в связи с чем, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, позиция органа в части не учета детей, рожденных на территории республики Казахстан со ссылкой на Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" является необоснованной, поскольку, Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

ОСФР по Красноярскому краю не учтено следующее.

До 1 января 2023 г. порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 г. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, суд пенсионный орган не учел, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, пенсионным органом не учтено, что при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

При этом, спорные период имели место в период действия указанного Соглашения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.6).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Принимая во внимание, что необходимого возраста 57 лет ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ года, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию с указанной даты, также подлежат удовлетворению.

Поскольку необходимость признания за истцом права на назначение пенсии, была установлена только в настоящем судебном заседании, в связи с чем суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, гражданкой Российской Федерации, СНИЛС № право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОКПО №, ОГРН №) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

данные изъяты>, гражданке Российской Федерации, СНИЛС № страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 15 июля 2024 года.