Дело 2-108/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 г. г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А. 

при секретаре Бирюковой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж и возложении обязанности по начислению пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России по городу Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО о включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж и возложении обязанности по начислению пенсии. Требования мотивировал тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. На заявление получил отказ, мотивированный отсутствием требуемого льготного стажа (в наличии 6 лет 4 месяца 5 дней). Остальной его стаж в должности газоэлектросварщика не учтён как льготный, ввиду отсутствия документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемых работ. Просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнил требования, просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе ему в назначении пенсии, включить в его трудовой стаж период работы с 01.01.1992 по 17.06.1992. Суду пояснил, что в период с 03.01.1985 по 17.06.1992 он работал в Биробиджанской райсельхозтехнике в должности газосварщика в ремонтной мастерской по ремонту тракторов, затем уволился переводом в войсковую часть. 16.07.1992 вновь принят газоэлектросварщиком в Биробиджанское ремтехпредприятие. Указанные периоды работы не зачтены в его специальный трудовой стаж, в связи с чем, отказано в назначении досрочной пенсии. Позже пенсионный орган засчитал в специальный стаж период работы с 03.01.1985 по 31.12.1991. Период работы с 01.01.1992 не засчитал, так как отсутствуют документы, подтверждающие его работу полный рабочий день. В спорный период он работал газоэлектросварщиком. В его обязанности входил ремонт тракторов, он варил топливные баки, трубки на гидравлику, емкости и др. Он работал сварочным аппаратом. Работал ежедневно с 8 часов до 17 часов, с перерывом на обед, суббота, воскресенье выходные. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что было принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Истцу не достаёт всего 4 месяцев специального стажа. Период работы с 01.01.1992 по 17.06.1992 не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его работу в указанный период полный рабочий день. В виду указанного принято решение об отказе в назначении пенсии. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором устанавливаются государственные пенсии.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 16.08.2018 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемого льготного стажа (в наличии 6 лет 4 месяца 5 дней). 

Из информационного письма пенсионного органа следует, что в специальный стаж не включены периоды работы, в том числе, с 03.01.1985 по 17.06.1992 (7 лет 5 месяцев 15 дней) в Биробиджанской райсельхозтехнике, в должности газосварщика, газоэлектросварщика и период с 16.07.1992 по 14.04.1993 (8 месяцев 29 дней) в Биробиджанском ремтехпред в должности газоэлектросварщика, в связи с отсутствием документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемых работ в отношении указанных периодов.

27 августа 2018 г. ведущим специалистом-экспертом ОПФР по ЕАО проведена проверка отказного выплатного дела ФИО2, составлена справка, согласно которой период работы ФИО2 с 03.01.1985 по 31.12.1991 в Биробиджанской «Райсельхозтехнике» и «Сельхозтехнике» в должности газосварщика, электрогазосварщика включён в специальный стаж.

Таким образом, истцу не включён в специальный трудовой стаж период работы с 01.01.1992 по 14.04.1993.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что истцу не достаёт 4-х месяцев специального трудового стажа для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, истец просил обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж период работы с 01.01.1992 по 17.06.1992 в Биробиджанской райсельхозтехнике и в Биробиджанском ремтехпред в должности газоэлектросварщика.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Из представленной в материалы дела архивной справки от 18.09.2017 следует, что ФИО2 принят на работу газоэлектросварщиком РММ 3 разряда с 03.01.1985. ФИО2, газосварщик ремонтных мастерских переведён во вновь организованное предприятие с агрохимическим обслуживанием и базой снабжения «Биробиджанремтехпредагрохимснаб» с 03.03.1986. Уволен с 17.06.1992. ФИО2 принят на работу газоэлектросварщиком РММ, 3 разряда с 16.07.1992, уволен с 14.04.1993.

Факт работы ФИО2 в Биробиджанской райсельхозтехнике и в Биробиджанском ремтехпред в должности газоэлектросварщика подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5.

Свидетель ФИО1 суду показал, что он с истцом работал в Биробиджанской сельхозтехнике, он работал рамщиком, а истец газоэлектросварщиком, он сварочным аппаратом варил топливные баки на трактора, трубки на гедравлику и другие работы. Их рабочий день длился с 8 часов до 17 часов с перерывом на обед, выходные – суббота и воскресенье.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как его показания логичны, последовательны, факт работы свидетеля подтверждается трудовой книжкой, исследованной в судебном заседании. 

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает, что в судебном заседании доказано наличие у истца права на включение периода работы с 01.01.1992 по 17.06.1992 в Биробиджанской «Райсельхозтехнике» и в Биробиджанском райтехпред в должности газоэлектросварщика в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцом обоснованно заявлено требование о признании незаконным решения Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 16.08.2018. В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку N 2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы с 01.01.1992 по 17.06.1992 в Биробиджанской «Райсельхозтехнике» и в Биробиджанском райтехпред в должности газоэлектросварщика.

В судебном заседании установлено, что с заявлением истец ФИО2 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО 07.05.2018. 

На 07.05.2018 специальный страховой стаж истца составлял не ниже требуемого пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, что даёт основание для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию. 

В целях полного восстановления пенсионных прав ФИО2, суд считает необходимым признать решение ГУ – УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО об отказе в установлении пенсии от 16.08.2018 незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району ЕАО включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1992 по 17.06.1992 в Биробиджанской «Райсельхозтехнике» и в Биробиджанском райтехпред в должности газоэлектросварщика и назначить пенсию с 07.05.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в пенсионный стаж и возложении обязанности по начислению пенсии удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району об отказе в назначении пенсии ФИО2 № от 16.08.2018 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району включить ФИО2 в стаж период трудовой деятельности с 01.01.1992 по 17.06.1992 в Биробиджанской «Райсельхозтехнике» и в Биробиджанском райтехпред в должности газоэлектросварщика и назначить пенсию с 07.05.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья Юртаева О.А.