Дело № 2-413/2021

27RS0012-01-2021-000789-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 28 июля 2021 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика АО «Ургалуголь» по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае по доверенности ФИО3,

при секретаре Фомченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному Обществу «Ургалуголь» и Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 01.08.2020 ему было назначена дополнительная социальная выплата в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 для работников угольной промышленности. В апреле 2021 года он узнал, что данная выплата перестала поступать ему на счет в банке еще в январе 2021 года, о чем АО «Ургалуголь» даже не известил его должным образом. 29.04.2021 им был направлен запрос о причине прекращения выплат в АО «Ургалуголь» и Центр ПФР № 2 по установлению пенсии в Хабаровском крае. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу --- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. С этого времени условия его работы не изменялись. В действительности в его присутствии и на его рабочем месте не производились внеплановые специальные оценки условий труда. И о том, что его должность не соответствует классу работ с вредными опасными факторами, он узнал только из ответа по его запросу. Просит:

- отменить решение АО «Ургалуголь» об отмене ему дополнительной социальной выплаты;

- обязать Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае продолжить начисление дополнительной социальной выплаты в прежнем размере.

В судебном заседании истец, сославшись на довод, указанные в иске, подержал свой исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Ургалуголь» по доверенности ФИО2 пояснил, что ответчику ошибочно были назначены дополнительные социальные выплаты, просил в исковых требованиях отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае по доверенности ФИО3, сославшись на довод, указанные в отзыве на иск, не признала исковые требования и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из письменных возражений на иск ответчика ГУ Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае следует, что ответчик не согласен с иском по следующим основаниям. Правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991 года, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. Доводы истца о праве на вышеуказанную доплату к пенсии основан на ошибочном толковании им норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности, которыми прямо предусмотрено, что условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности в виде доплаты к пенсии распространяются только на бывших работников организаций угольной промышленности Российской Федерации и лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991 года, в соответствии с Законом № 84-ФЗ. Кроме того, по смыслу ст.ст. 1, 5 Закона № 84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации. Дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 01 декабря 1991 года. Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии. Как следует из материалов выплатного дела ФИО1 (лицевой счет №), истец с 29.04.2015 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ согласно решению о назначении пенсии от 20.04.2015 № 105256. С 01.08.2020 в порядке п. 2 ч. 4 ст. 4 Закона № 84-ФЗ истцу по его заявлению от 11.06.2020 № была назначена дополнительная социальная выплата в соответствии с Законом № 84-ФЗ. Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) назначено в соответствии со справками, выданными АО «Ургалуголь» (от 15.05.2020 № 29, уточняющей особый характер работы, справкой о заработной плате от 20.05.2020 № 98) материалам выплатного дела истца и данными индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно представленным работодателем документам стаж для установления ДМО «угольщикам» составил 27 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет. В январе 2021 года от АО «Ургалуголь» в Центр поступили сведения о неверной предоставленной ранее информации (письмо от 21.01.2021 № 8, уточняющая справка от 21.01.2021 № 3, справка от 26.01.2021 № 10, карты специальной оценки условий труда № 678 от 15.02.2016, № 72 о 19.11.2019, приказ № 200-од/Ург от 28.12.2019). Письмом начальника отдела кадров АО «Ургалуголь» от 14.01.2021 № 1 АО «Ургалуголь» в адрес руководителя клиентской службы Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в Верхнебуреинском районе работодатель просил отозвать назначение дополнительной отраслевой пенсии ФИО1, в связи с выявленными неточностями страхового стажа, представленными ранее в льготной справке от 15.05.2020 № 29. Согласно данным документам исключены из льготной работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ: период с 01.03.2016 по 27.12.2019 - работа с условиями труда, признанными допустимыми с классом 2; с 26.02.1992 по 25.03.1992 - работа горнорабочим на поверхности; отпуска без сохранения заработной платы: 08.03.2001 - 11.03.2001, 25.03.2004 - 28.03.2004, 20.03.2006 - 22.03.2006, 16.03.2020 - 20.03.2020; курсы повышения квалификации 10.09.1991 - 22.10.1991. Имеющаяся у истца (без учета периодов исключенных из льготной работы согласно справке работодателя АО «Ургалуголь» от 26.01.2021 № 10), продолжительность стажа работы в угольной промышленности Российской Федерации и бывшего СССР до 01 декабря 1991 года составляет 23 года 8 месяцев 2 дня, что менее требуемого 25 лет, что не дает ему права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ. В соответствии с поступившей от работодателя информацией решением начальника Центра от 25.01.2021 № 1 о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии (дополнительного материального обеспечения) выплата дополнительного материального обеспечения была прекращена с 01.02.2021 в связи с утратой права на нее. Данное решение вынесено обосновано, основано на нормах действующего законодательства. Нарушений норм материального права не допущено. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Из письменного отзыва на иск ответчика АО «Ургалуголь» следует, что ответчик не согласен с иском по следующим основаниям. Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых в ПФР организациями-работодателями. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на постоянную работу в АО «Ургалуголь» по профессии - ---. В период с 01.03.2016 по 27.12.2019 по результатам проведенной специальной оценки условия труда стволового подземного являлись допустимыми (2 класс). В период с 2018 года по 28.12.2020 в соответствии с нормами Федерального закона № 426 -ФЗ от 28.12.2013 была проведена внеплановая специальная оценка условий труда, по завершении которой на основании приказа от 28.12.2019 г. № 200-од/Ург карта спецоценки условий труда стволового подземного от 29.02.2016 № 678 была отменена. С этого времени для стволового подземного был установлен класс вредности 3.1, что подтверждается картой спецоценки условий труда № 72 от 13.11.2019. Указание истца в заявлении о том, что в период его работы стволовым на предприятии не проводились внеплановые СОУТ не соответствует действительности. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен с предприятия по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по возрасту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 мая 2010 года 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии со Списком 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (поз. 1010100а). 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно приказа АО «Ургалуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № од/Ург «О завершении внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах структурных подразделений предприятия» следует, что в период с ноября 2018 года по декабрь 2019 года была проведена внеплановая специальная оценка условий труда рабочих мест. Считается: утратившую силу карты и аналогичные карты № 75, 77, 186, 175, 176, 197, 203-206, 240, 387-397, 412-413, 416-421, 471-482, 497, 500-507, 520-527, 550, 552-556, 562-565, 568-569, 573-588, 591-592, 606-607, 610-612, 624-631, 640, 642-643, 646-649, 667, 677, 678, 704-713, 749-750, 800, 801, 867, 862, 1016, 1069-1071 специальной оценки условий труда вступившие в силу 29.02,2016, карты № 180, 215, 498-499, 533,551, 590, 593-594, 608-609, 632-639, 736, 1017-1019, 1062,1063, 1139 специальной оценки условий труда вступившие в силу 01.11.2017, карты № 36, 143, 384-386, 398-405, 414-415, 508-515, 548-549, 566-567, 1148, 1149, 1150 специальной оценки условий труда вступившие в силу17.09.2018г, в связи с неплановым проведением СОУТ.

С 01.08.2020 по заявлению истцу, на основании справок АО «Ургалуголь» ему была назначена дополнительная социальная выплата. Согласно представленным АО «Ургалуголь» документам стаж истца для установления ДМО «угольщикам» составил 27 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет. 

Начальник отдела кадров АО «Ургалуголь» обращением от 14.01.2021 к руководителю клиентской службы Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в Верхнебуреинском районе просил отозвать назначение дополнительной отраслевой пенсии ФИО1, в связи с выявленными неточностями страхового стажа, представленными ранее в льготной справке от 15.05.2020 № 29.

Согласно документам АО «Ургалуголь» исключены из льготной работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ: период с 01.03.2016 по 27.12.2019 - работа с условиями труда, признанными допустимыми с классом 2; с 26.02.1992 по 25.03.1992 - работа горнорабочим на поверхности; отпуска без сохранения заработной платы: 08.03.2001 - 11.03.2001, 25.03.2004 - 28.03.2004, 20.03.2006 - 22.03.2006, 16.03.2020 - 20.03.2020; курсы повышения квалификации 10.09.1991 - 22.10.1991. Имеющаяся у истца (без учета периодов исключенных из льготной работы согласно справке работодателя АО «Ургалуголь» от 26.01.2021 № 10), продолжительность стажа работы в угольной промышленности Российской Федерации и бывшего СССР до 01 декабря 1991 года составляет 23 года 8 месяцев 2 дня, что менее требуемого 25 лет.

Решением ГУ Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 25.01.2021 выплата истцу дополнительного материального обеспечения с 01.02.2021 прекращена в связи с утратой права на неё.

Истец в своих исковых требованиях просит обязать ответчика ГУ Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае продолжить начисление дополнительной социальной выплаты в прежнем размере, однако ГУ Центр ПФР № 2 не обладает полномочиями по установлению специальной оценки условий труда рабочих мест и стажа для указанных дополнительных выплат.

Кроме того финансирование указанных дополнительных выплат производится за счёт взносов, которые уплачиваются соответствующими организациями угольной промышленности Российской Федерации. 

Истец в своих исковых требованиях просит отменить решение АО «Ургалуголь» об отмене ему дополнительной социальной выплаты, однако как следует из материалов гражданского дела, ответчик не принимал решение об отмене истцу дополнительной социальной выплаты.

ГУ Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае вынес Решением от 25.01.2021 о прекращении выплат истцу дополнительного материального обеспечения на основании обращения к ним АО «Ургалуголь». 

В судебном заседании не было установлено фактов об оспаривании или признании недействительными:

- внеплановой специальная оценка условий труда рабочих мест проведенной АО «Ургалуголь» в период с ноября 2018 года по декабрь 2019 года; 

- приказа АО «Ургалуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № од/Ург ««О завершении внеплановой специальной оценки условий труда на рабочих местах структурных подразделений предприятия».

В судебное заседание истцом не было представлено доказательств, подтверждающих незаконность и необоснованность проведения внеплановой специальная оценка условий труда рабочих мест и приказа АО «Ургалуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № од/Ург.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Акционерному Обществу «Ургалуголь» и Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2021 года.

Судья Рябов О.В.