Дело № 2а-670/2025 (УИД 17RS0005-01-2025-000518-36)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем 19 августа 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., с участием представителя административного истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В обоснование иска указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБУ «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва, в ходе которой установлены нарушения в сфере охраны труда. Проведенной проверкой установлено, что МБУ ««Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва требования законодательства не соблюдаются, проведение специальной оценки условий труда рабочих местах не обеспечено. 27.09.2024 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. 

Однако ответчиком, до настоящего времени не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда. Просит признать незаконным бездействие МБУ «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, предусмотренную ст. 214 Трудового кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязать МБУ «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом, направила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя.

Прокурор ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, в части возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах отказывается, поскольку на данный момент оценка условий труда ответчиком проведена.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с трудовым законодательством охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии ст. 216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми законодателем на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно представленным материалам дела, заместитель межрайонного прокурора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направляла представление об устранении нарушений трудового законодательства директору МБУ «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО3, ответ на который не поступил.

Согласно п. 4.4 устава МБУ «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва, учреждение обязано обеспечивать гарантированные законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников, нести ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью, обеспечить своих работников безопасными условиям труда. Такое требование вытекает из трудового законодательства.

В судебном заседании прокурор ФИО1 просила удовлетворить административный иск в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, в части возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах отказывается, поскольку на данный момент оценка условий труда ответчиком проведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 той же статьи).

Ответчиком представлены доказательства проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах на момент рассмотрения дела судом.

Поскольку прокурор отказался от требований в части возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, не поддерживает их, последствия отказа ему понятны, то суд принимает отказ от иска, поскольку это не противоречит закону и не затрагивает охраняемые законом права или законные интересы других лиц.

При этом прокурор просит удовлетворить в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Суд считает, что административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия и обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах являются неразрывно связанными между собой, проистекают из признания одного требования незаконным и влекущим совершить действие, направленное на устранение признанного незаконным бездействия. Данное обстоятельство свидетельствует, что отказ административного истца от одного из заявленных требований в связи с их устранением, не может влечь признание другого требования законным, так как отсутствие нарушения, устраняет сам факт спора и спорных правоотношений. 

Поскольку основное требование ответчиком исполнено, и на момент рассмотрения дела требования в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, утратили свою актуальность, суд приходит к выводу, что административные исковые требования по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах работников МБУ «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании бездействия незаконным, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к муниципальному бюджетному учреждения «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья С.Ш. Монгуш