Дело № 2а-1401/2024

(УИД 36RS0004-01-2024-000804-98)

Стр. 3.198

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 27 февраля 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

установил:

29.01.2024 в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором начальник МИФНС № 16 по Воронежской области ФИО2 просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2019 годы в размере 52 754 рубля, пени за период с 02.02.2018 по 09.01.2020 в размере 1 906,59 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2019 годы в размере 11 474 рубля, пени за период с 02.02.2018 по 09.01.2020 в размере 380,43 рублей, а также восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным иском.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения ст.ст. 48, 419, 430, 432 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает, что ФИО1, имевший статус индивидуального предпринимателя и состоящий на налоговом учете в МИФНС России № 16 по Воронежской области, является плательщиком страховых взносов. В связи с неуплатой административным ответчиком страховых взносов за 2017, 2019 годы на образовавшуюся задолженность были начислены пени. Ранее административный истец обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи судебного участка № 6 в Ленинском судебном районе Воронежской области в принятии указанного заявления было отказано. Одновременно административный истец просит восстановить срок на обращение в суд (л.д. 4-9).

30.01.2024 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

В судебное заседание представитель административного истца – МИФНС России № 16 по Воронежской области, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – МИФНС России № 15 по Воронежской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке; представитель административного истца письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, иные лица о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст. 57 Конституции Российской Федерации, а также в п. 1 ст. 3, пп. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные данным Кодексом страховые взносы.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен ст. 432 НК РФ, в соответствии с п. 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В п. 2 ст. 432 НК РФ закреплено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 НК РФ.

Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (п.п. 3, 4 ст. 75 НК РФ).

Ч. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 02.07.2007 по 06.10.2020 и является плательщиком страховых взносов (л.д. 20-22).

В связи с неисполнением обязанности по оплате страховых взносов ФИО1 направлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование, срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 344,96 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 67,67 рублей, срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 529,04 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 103,77 рублей, срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 175,5 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 34,43 рублей, срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);

- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 рубля и пени в размере 55,04 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рубля и пени в размере 12,91 рублей, срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Установив, что ФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате задолженности и пени по страховым взносам на общую сумму 66 515,02 рублей, налоговый орган 01.03.2023 обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 18-19).

Определением мирового судьи судебного участка № 6 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 06.03.2023 отказано в принятии заявления МИФНС России № 16 по Воронежской области о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по страховым взносам в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд (л.д. 17).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС России № 16 по Воронежской области в суд с административным исковым заявлением.

Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

По смыслу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 03.07.2016, действовавшей до 23.12.2020), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку общая сумма налогов и сборов, заявленная ко взысканию, превысила 3 000 рублей, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № – ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № – ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев с истечения срока исполнения соответствующего требования), однако с указанным заявлением административный истец обратился к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае мировой судья, руководствуясь ст. 123.4 КАС РФ, отказал в принятии заявления налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по страховым взносам ввиду подачи данного заявления по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. 

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключили возможность своевременного обращения в суд.

В административном иске не указаны конкретные обстоятельства, объективно исключившие возможность обратиться в суд в установленный законом срок, доказательства, подтверждающие наличие подобных обстоятельств, не представлены.

Помимо этого административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд МИФНС России № 16 по Воронежской области утратила право на принудительное взыскание с административного ответчика спорной задолженности и пени, и полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023.

Судья М.Ю. Козьякова