дело № 5-189/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года г. Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Е.В.,

при секретаре Плотниковой Ю.А.,

рассмотрев в зале № 34 Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург ул. Почтамтская д. 17) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, являющейся учащейся Санкт-Петербургского университета технологии управления и экономики (факультет реклама и связь с общественностью в сфере государственного и муниципального управления, первый курс, очная форма обучения), не работающей, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, к административной ответственности в течение последнего года за совершение однородного правонарушения не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

вину ФИО2 в организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: 

ФИО2, являясь активистом движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», 08.04.2019 в период времени с 15 час. 50 мин. до 16 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием иных средств наглядной агитации (картонной коробки с мусором с надписью «Подарки, которые вы заслужили», картонной коробки с мусором с надписью «За вашу работу», к которой в прозрачном конверте был прикреплен текст обращения на листе формата А4 «Представителям партии «Единая Россия» о несогласии с проводимыми в Российской Федерации при участии партии реформами, в том числе с реформой по повышению тарифов на вывоз мусора, картонной коробки с мусором с надписью «Денег нет, но вы держитесь») без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга.

В указанное время ФИО2 совместно с другими активистами движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи» - другим лицом № 1 и другим лицом № 2 - двигались по заранее определенному маршруту, подъехали на троллейбусе № 5 со стороны Исаакиевской площади, вышли на остановке напротив дома № 4 по Конногвардейскому бульвару, проследовали через дорогу к зданию, где располагается общественная приемная политической партии «Единая Россия» (Санкт-Петербург, Конногвардейский бульвар, дом 4), демонстрируя при этом неопределенному кругу лиц надписи общественно-политического характера на картонных коробках с бытовыми отходами с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих к теме повышения пенсионного возраста, поднятия НДС, увеличения ЖКХ, повышению тарифов на вывоз мусора по всей России. Так, ФИО2 демонстрировала картонную коробку с надписью «За вашу работу» с прикрепленной к коробке петицией от членов ЛКСМ РФ представителям партии «Единая Россия», содержащей текст общественно-политического характера, другое лицо № 1 демонстрировало картонную коробку с надписью: «Подарки, которые вы заслужили», другое лицо № 2 демонстрировало коробку с надписью «Денег нет, но вы держитесь». 

Указанные лица с коробками в руках, остановились на расстоянии около двух метров от входа в приемную, при этом расстояние между ними составляло менее 50 метров, затем они поставили коробки на тротуар у дверей приемной, другое лицо № 1 произнесло речь на камеру мобильного телефона, из содержания которой следует, что данное лицо и другие активисты движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Российской Федерации» принесли подарки в общественную приемную «Единой России», связанные с мусорной реформой, с целью «отблагодарить» партию Единая Россия за годы службы, за реформы, в том числе мусорную. Далее указанные лица проследовали на третий этаж общественной приемной, оставили картонные коробки на столе в приемной, передали представителям партии «Единая Россия» заранее подготовленное послание, напечатанное на листке формата А4, выражающее общественный протест против ряда реформ. Указанная акция снята с помощью камеры мобильного телефона другим лицом № 3. 

Таким образом, ФИО2 в нарушение положений п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 08.04.2019 в период времени с 15 час. 50 мин. до 16 час. 30 мин. организовала и провела публичное мероприятие в виде пикетирования группой лиц из четырех человек общественной приемной политической партии «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, без использования звукоусиливающих технических средств, с использованием иных средств наглядной агитации, уведомление о проведении которого не подавалось в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, в связи с чем не было согласовано в установленном законом порядке, целью которого было публичное выражение своего мнения и формирование мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера – проводимых в Российской Федерации законодательных реформ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО2 в суде вину не признала, указав, что все объяснения по делу дала ранее. 

Защитник ФИО2 адвокат Лутченко Д.Н. в судебном заседании пояснил, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, кроме того отсутствует событие административного правонарушения. 

Выслушав ФИО2 и ее защитника, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. 

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности. 

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

- шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Частью 1.1. статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Согласно п. 1.2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 003300 от 08.04.2019, из которого усматривается, что 08.04.2019 в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, ФИО2, являясь активистом движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», организовала и провела публичное мероприятие в форме группового пикетирования с использованием иных средств наглядной агитации (картонных коробок с надписями) без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга (л.д. 5, 12); 

- протоколом ДЛ САП № 836 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 6) и протоколом АЗ № 000836 об административном задержании (л.д. 4), из которых следует, что в 16.50 ФИО2 задержана в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, доставлена 08.04.2019 в 17.05 в 1 отдел полиции Адмиралтейского района Санкт-Петербурга,

- рапортом ЗКВ ОБ ППСП ФИО4 (л.д. 9), из которого следует, что 08.04.2019 в 16.50 он совместно с полицейским ОБ ППСП ФИО5 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, где располагается общественная приемная политической партии «Единая Россия», задержал гражданку ФИО2, которая 08.04.2019 в период времени с 15.50 до 16.30 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, являясь активистом движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», находилась в группе лиц, организовала и провела в смешанной форме публичное мероприятие путем демонстрации картонной коробки с нанесенной надписью «За вашу работу»;

- рапортом полицейского ОБ ППСП ФИО5 (л.д. 10), из которого следует, что 08.04.2019 в 16.50 он совместно с ЗКВ ОБ ППСП ФИО4 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, где располагается общественная приемная политической партии «Единая Россия», задержал гражданку ФИО2, которая 08.04.2019 в период времени с 15.50 до 16.30 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, являясь активистом движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи», находилась в группе лиц, организовала и провела в смешанной форме публичное мероприятие путем демонстрации картонной коробки с нанесенной надписью «За вашу работу»;

- заявлением ФИО6 от 08.04.2019 (л.д. 13), в котором он просит принять меры к ФИО11, ФИО1, ФИО10, которые 08.04.2019 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, принесли коробки, якобы с подарками, потом оказалось, что это мусор;

- протоколом осмотра места происшествия от 08.04.2019 (л.д. 17-21), согласно которому в указанную дату в период с 17 до 19 часов в помещении общественной приемной партии «Единая Россия», расположенной на третьем этаже по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, подъезд 3, обнаружены коробки: № 1, оклеенная липкой лентой типа «Скотч» с рукописной надписью «Денег нет, но вы держитесь», № 2, в открытом виде, в которой находятся бытовые отходы, на коробке рукописный текст «За вашу работу», также к данной коробке липкой лентой типа «скотч» приклеен лист формата А-4, на котором имеется печатный текст, № 3, оклеенная липкой лентой типа «скотч» с рукописной надписью «Подарки, которые вы заслужили», к данной коробке при помощи липкой ленты приклеен лист бумаги формата А-4, на котором имеется печатный текст;

- протоколом осмотра места происшествия от 08.04.2019 (л.д. 22), согласно которому на центральном посту охраны при входе на второй этаж справа по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, находится служебная документация, а также 7 компьютерных дисков CD-R TDK, упакованные в конверты белого цвета, из пояснений охранника ФИО7 следует, что на данных дисках содержится видео с камер видеонаблюдения парадной дома 4 по Конногвардейскому бул., а также возле поста охраны (лестничной площадки) в промежуток времени с 15.50 до 17 часов, диски изъяты в ходе осмотра;

- актом о применении служебной собаки от 08.04.2019 (л.д. 25), согласно которому в офисе «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., 

<

...> этаж, осмотрены три картонные коробки (коробка № 1 с надписью «Вы заслужили», коробка № 2 с надписью «Денег нет, но вы держитесь», коробка № 3 с надписью «За вашу работу»);

- актом осмотра объекта на предмет обнаружения взрывного устройства (взрывчатого вещества) - л.д. 26, согласно которому в приемной партии «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, осмотрены три картонные коробки (коробка № 1 с надписью «Подарки, которые вы заслужили», коробка № 2 с надписью «Денег нет, но вы держитесь», коробка № 3 с надписью «За вашу работу»);

- объяснениями ФИО2, согласно которым 08.04.2019 около 14 часов она встретилась со своими знакомыми Владом, Семеном и Феликсом в «Райкоме» Центрального района по адресу: Санкт-Петербург, пл. Восстания, д. 5/6, они взяли три коробки с бытовыми отходами, заранее заготовленные указанными лицами 07.04.2019 и находившиеся в «Райкоме» по указанному адресу, с коробками указанные лица поехали в отделение партии «Единая Россия», чтобы попасть на прием и передать указанные коробки на приеме, около 16 часов 00 минут указанные лица прибыли в отделение партии «Единая Россия», поднялись на третий этаж, зашли в помещение, где находится секретарь, записались на прием и пошли в приемную помощника депутата, коробки ФИО2 и ее знакомые принесли с собой и оставили у секретаря, около 16 часов 30 минут при выходе из приемной помощника депутата ФИО2 и ее знакомые были задержаны сотрудниками полиции (л.д. 27);

- объяснениями ФИО11 от 08.04.2019 (л.д. 32), согласно которым 07.04.2019 около 16 часов он встретился по адресу: Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 5/6, в офисе Ленинского Коммунистического Союза Молодежи со своими товарищами, ФИО10 сообщил ему, что на 08.04.2019 запланирована акция против партии «Единая Россия», так как она внесла предложения по внесению в законопроект о производственных и потребительских отходах, ФИО11 должен был принести мусор; 08.04.2019 около 15 часов он со своими товарищами ФИО3, Владом, Семеном встретились там же в офисе Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, взяли коробки с заранее приготовленным мусором, добрались на троллейбусе № 5 до приемной партии «Единая Россия», находящейся по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, вышли из троллейбуса на остановке напротив приемной, стали производить видеосъемку происходящего, затем ФИО11, ФИО3, Влад и Семен зашли в приемную партии «Единая Россия», Семен снимал происходящее на камеру телефона, остальные несли коробки, в помещении приемной партии указанные лица оставили коробки на столе, зашли на прием к помощнику депутата, после приема были задержаны сотрудниками полиции;

- объяснениями ФИО12 от 08.04.2019 (л.д. 34, 35), из которых следует, что на протяжении двух лет он является членом общероссийской общественной молодежной организации «Ленинский коммунистический союз молодежи Российской Федерации», около двух дней назад он переписывался с другими членами Городского комитета КП РФ ФИО8, ФИО14 и ФИО1 в социальной сети о том, чтобы сходить в региональную приемную партии «Единая Россия» и принести им в качестве «подарка» коробки с мусором, инициатором идеи выступал ФИО10, остальные его поддержали, акция была запланирована в связи с проведением партией «Единая Россия» мусорной реформы с внесением поправки о повышении тарифа на вывоз мусора, 07.04.2019 в одном из помещений Городского комитета КП РФ по адресу: Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 3/5, указанные лица встретились, приготовили три картонных коробки, внутрь которых положили пищевые отходы, мусор, который принесли из дома, коробки обернули скотчем, на коробках написали надписи: «Денег нет, но вы держитесь», «Подарки, которые вы заслужили»; 08.04.2019 ФИО12, ФИО10, ФИО11 и ФИО1 встретились у дома 3/5 по ул. Восстания в Санкт-Петербурге около 15.30, взяли указанные коробки, направились по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, на троллейбусе № 5, вышли из троллейбуса на остановке «Конногвардейский бульвар», дошли до приемной партии «Единая Россия», ребята несли в руках коробки, у входа в приемную партии «Единая Россия» ФИО10 поручил ФИО12 все снимать на видеокамеру мобильного телефона, передал ФИО12 свой телефон, Владислав, Феликс и ФИО3 взяли коробки и зашли в приемную, ФИО12 снимал их действия на мобильный телефон, на третьем этаже указанные лица поместили коробки на стол, расположенный рядом с секретарем приемной, Владислав и ФИО3 отказались отвечать на вопрос находившегося в приемной мужчины о том, что находится в коробках, предложили ему самому посмотреть, после того, как данный мужчина обнаружил в коробках мусор, он поинтересовался у пришедших, чем они конкретно не довольны, на что Владислав и ФИО3 пояснили ему, что недовольство вызвано мусорной реформой, секретарь предложила им записаться на прием; ФИО10 и ФИО2 записались на прием, их сразу приняли;

- регистрационной карточкой приема граждан № 19-78 на ФИО2 и ФИО10 (л.д. 37), согласно данным которой указанные лица были на приеме у депутата Законодательного собрания субъекта РФ ФИО13;

- вещественным доказательством - коробкой с рукописным текстом «За вашу работу», к которой скотчем прикреплен прозрачный конверт, в который помещено отпечатанное на листе формата А4 обращение членов ЛКСМ РФ к представителям партии «Единая Россия», аналогичное по содержанию имеющемуся в материалах дела на л.д. 39; в обращении выражен протест против действий членов «Единой России», проводимых в стране реформ, указано, что посылками привлекается внимание к повышению тарифов на вывоз мусора по всей России, содержится предложение выкидывать мусор в отделения Единой России;

- видеозаписью на приобщенном к материалам дела диске в файле 

<

адрес>, из которой следует, что 08.04.2019 в период времени с 15.51 до 15.54 ФИО10, ФИО2, ФИО11 и ФИО12 прибыли к приемной партии «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, при этом в руках у ФИО10, ФИО2 и ФИО11 находятся картонные коробки с надписями, коробки поставлены указанными лицами перед входом в приемную регионального отделения партии «Единая Россия», так, чтобы надписи сверху коробок были видны, сами указанные лица встают рядом с коробками, при этом расстояние между ними составляет менее 50 метров, после чего ФИО12 производит съемку на камеру мобильного телефона выступления ФИО10, ФИО10, ФИО2 и ФИО11 берут коробки и все четверо заходят в приемную регионального отделения партии «Единая Россия»;

- видеозаписью на приобщенном к материалам дела диске в файле 64_07-М-042019155445.avi, из которой следует, что 08.04.2019 в 15.54 ФИО10, ФИО2, ФИО11 и ФИО12 зашли в региональное отделение партии «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, при этом в руках у ФИО10, ФИО2 и ФИО11 находятся картонные коробки с надписями, у ФИО2 открытая картонная коробка с бытовыми отходами, которые видны, сбоку на коробке рукописная надпись, а также приклеен в прозрачном конверте отпечатанный текст, ФИО12 производит видеосъемку на камеру мобильного телефона;

- видеозаписью на приобщенном к материалам дела диске в файле 

<

адрес>, из которой следует, что 08.04.2019 в период времени с 15.51 до 15.54 ФИО10 на улице у входной двери в общественную приемную партии «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, сообщил, что активисты Ленинского Коммунистического союза молодежи Российской Федерации решили отблагодарить Единую Россию за годы службы на благо народа, за реформы, в том числе мусорную, в связи с чем принесли в приемную подарки, связанные с этой реформой, при этом ФИО10 и ФИО2 одеты в футболки с символикой Ленинского Коммунистического союза молодежи Российской Федерации;

- ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2019 № и № на запрос суда о том, что в Комитет уведомлений о проведении публичных мероприятий 08.04.2019 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, от ФИО10, ФИО2, ФИО11 не поступало (л.д. 109, 110); 

- ответами Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 26.04.2019 № и от 22.04.2019 № на запросы суда о том, что в Администрацию не поступали уведомления о проведении публичных мероприятий 08.04.2019, в том числе по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4.

Суд исключает из числа доказательств объяснения Свидетель №1 (л.д. 14), Свидетель №2 (л.д. 15), Свидетель №3 (л.д. 16), поскольку они не содержат сведений о предупреждении свидетелей об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, сведений о должностном лице, получившем объяснения Свидетель №2, что является нарушением ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, суд также исключает из числа доказательств объяснения ФИО10 от 08.04.2019 (л.д. 29, 31), поскольку в графе разъяснения прав и предупреждения об ответственности по ст. ст. 306, 307 УК РФ, ст. 17.9 КоАП РФ отсутствуют подписи как ФИО10, так и должностного лица, принявшего объяснения. 

Суд отклоняет ходатайство защитника ФИО2 об исключении из числа доказательств протокола об административном правонарушении от 08.04.2019, поскольку указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Поскольку данное правонарушение не было выявлено сотрудниками полиции непосредственно в момент его совершения, а событие и обстоятельства совершения правонарушения установлены в ходе осуществления проверочных мероприятий по заявлению ФИО9, в том числе в результате исследования приобщенных к материалам дела видеозаписей, указание периода в качестве времени совершения вменяемого ФИО2 правонарушения суд считает надлежащим.

Суд, проверив каждое из доказательств, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, оценив в совокупности все собранные по настоящему делу доказательства, приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения. 

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она совершила административное правонарушение, выразившееся в организации и проведении публичного мероприятия в форме совокупности актов группового пикетирования с использованием иных средств наглядной агитации (картонной коробки с мусором с надписью «Подарки, которые вы заслужили», картонной коробки с мусором с надписью «За вашу работу», к которой в прозрачном конверте был прикреплен текст обращения на листе формата А4 «Представителям партии «Единая Россия» о несогласии с проводимыми в Российской Федерации при участии партии реформами, в том числе с реформой по повышению тарифов на вывоз мусора, картонной коробки с мусором с надписью «Денег нет, но вы держитесь») без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Суд полагает, что ФИО2 совершена совокупность актов пикетирования. 

Так, ФИО2 в период времени с 15 часов 50 минут до 16 часов 30 минут, находясь в группе из четырех лиц, у входа в общественную приемную политической партии «Единая Россия» по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих в отношении проводимых в Российской Федерации законодательных реформ, в частности, к повышению тарифов на вывоз мусора в Российской Федерации, добровольно организовала и провела публичное мероприятие – пикетирование группой лиц из четырех человек, в ходе которого демонстрировала неопределенному кругу лиц иное средство наглядной агитации - коробку с мусором с надписью «За вашу работу», к которой в прозрачном конверте был прикреплен текст обращения на листе формата А4 «Представителям партии «Единая Россия» о несогласии с проводимыми в Российской Федерации при участии партии реформами, в том числе с реформой по повышению тарифов на вывоз мусора (л.д. 39), в то время как другое лицо № 1 демонстрировало коробку с мусором с надписью «Подарки, которые вы заслужили», другое лицо № 2 демонстрировало коробку с мусором с надписью «Денег нет, но вы держитесь», другое лицо № 1 произнесло речь на камеру мобильного телефона, из содержания которой следует, что данное лицо и другие активисты движения «Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Российской Федерации» принесли подарки в общественную приемную «Единой России», связанные с «мусорной» реформой, с целью «отблагодарить» партию Единая Россия за годы службы, за реформы, в том числе «мусорную». Далее указанные лица совершили перемещение на третий этаж общественной приемной, где оставили указанные картонные коробки на столе в приемной, передали представителям партии «Единая Россия» заранее подготовленное послание, напечатанное на листке формата А4, выражающее общественный протест против ряда законодательных реформ (повышение пенсионного возраста, поднятие НДС, акцизов, пошлин, повышение тарифов на вывоз мусора по всей России и т.д.) – л.д. 39, при этом ФИО2 и другое лицо № 1 устно высказались против «мусорной» реформы. Указанное публичное мероприятие снято с помощью камеры мобильного телефона другого лица № 1 другим лицом № 3. 

Суд полагает, что совокупность указанных актов пикетирования, проведенных 08.04.2019 ФИО2 в группе лиц из четырех человек, объединены единым замыслом и являются одним публичным мероприятием. 

Суд не усматривает в действиях ФИО2 признаков участия в шествии.

Шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. 

Закон связывает проведение публичного мероприятия в виде шествия с массовым прохождением граждан. Понятие «массовость» участников публичного мероприятия в виде шествия презюмирует невозможность точного (арифметического) подсчета возможного количества участников этих акций. 

В данном случае осуществленные ФИО2 и другими тремя лицами перемещения от троллейбусной остановки до входа в здание общественной приемной регионального отделения партии «Единая Россия» и от входа в общественную приемную регионального отделения партии «Единая Россия» на третий этаж здания суд не может расценить как шествие, поскольку указанные перемещения были осуществлены четырьмя лицами без массового прохождения граждан. 

Между тем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения и состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку ФИО2 совершила административное правонарушение, выразившееся в организации и проведении публичного мероприятия в форме совокупности актов группового пикетирования с использованием иных средств наглядной агитации (картонной коробки с мусором с надписью «Подарки, которые вы заслужили», картонной коробки с мусором с надписью «За вашу работу», к которой в прозрачном конверте был прикреплен текст обращения на листе формата А4 «Представителям партии «Единая Россия» о несогласии с проводимыми в Российской Федерации при участии партии реформами, в том числе с реформой по повышению тарифов на вывоз мусора (л.д. 39), картонной коробки с мусором с надписью «Денег нет, но вы держитесь») без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Доводы ФИО2 о том, что она не проводила 08.04.2019 на Конногвардейском бул. публичные мероприятия, опровергаются исследованными материалами дела.

Объяснения ФИО2 и ее защитника суд расценивает как избранную ею позицию защиты по данному делу, продиктованную стремлением избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При этом суд принимает во внимание, что стороной защиты не оспариваются фактические обстоятельства протестной акции, проведенной ФИО2, имевшие место 08.04.2019 в установленный период времени, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также иных материалах дела. 

То, что на исследованных судом в ходе рассмотрения дела видеозаписях с камер наблюдения, установленных как на улице, так и внутри здания общественной приемной политической партии «Единая Россия», зафиксирована ФИО2, сторона защиты также не отрицает. 

Доводы защиты о том, что не доказано, что ФИО2 являлась организатором публичного мероприятия, проведенного 08.04.2019 по адресу: Санкт-Петербург, Конногвардейский бул., д. 4, опровергается материалами дела. 

Для целей статьи 20.2 КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Совокупностью доказательств достоверно установлено, что ФИО2 совместно с иными лицами являлась организатором данного публичного мероприятия и проводила его, в том числе осуществляла подготовку к публичному мероприятию путем договоренности с иными лицами о времени и месте проведения публичного мероприятия, изготовления использованных при пикетировании иных средств наглядной агитации в виде коробок с мусором, содержащих указанные выше надписи.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд, проверив каждое из доказательств, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, оценив в совокупности все собранные по настоящему делу доказательства, приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в организации и проведении публичного мероприятия в форме пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к назначению наказания за совершенное административное правонарушение ФИО2 суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом содеянного, данных о личности ФИО2, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд считает возможным применить к ней административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), Свидетель №2 7830002600, КПП 784201001, ОКТМО 40303000, номер счета получателя 40№ в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 18811690020026000140, УИН 18880378190100033003, 

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 5-189/2019.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: Ковалева Е.В.