№12-50/2025

46RS0012-01-2025-001308-62

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «07» октября 2025 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Новиков О.В., 

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 и её защитника – адвоката Пожидаева Павла Сергеевича, представившего удостоверение №1436, выданное 30.12.2020 Управлением Минюста России по Курской области, и ордер № 019367 от 07.10.2025, 

рассмотрев жалобу адвоката Алябьева Олега Геннадьевича на постановление начальника МО МВД России «Курчатовский» от 27.09.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Защитник ФИО1 - адвокат Алябьев О.Г. подал жалобу на вышеуказанное постановление начальника МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду малозначительности административного правонарушения, в обоснование указав следующее. ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, что является смягчающим обстоятельством и не противоречит ст. 4.2 КоАП РФ. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. ФИО1 осуществляла свою деятельность на территории РФ согласно договора гражданско-правового характера № от ДД.ММ.ГГГГ. Штраф, назначенный за административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере 2000 руб. оплачен ФИО3 в полном объеме. 

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Пожидаев П.С. поддержали доводы, указанные в жалобе, просили отменить постановление начальника МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ее защитника Пожидаева П.С., изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу: 

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно: гражданка ФИО3 должна была выехать за пределы Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушила пункт 2 ст. 5.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», кроме того, находится на территории РФ без документов, подтверждающих законность проживания на территории РФ, тем самым нарушила ст.25.10 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № АА № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно: гражданка ФИО3 должна была выехать за пределы Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушила пункт 2 ст. 5.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», кроме того, находится на территории РФ без документов, подтверждающих законность проживания на территории РФ, тем самым нарушила ст.25.10 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО3, в котором она вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признала в полном объеме, пояснила, что не выехала за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств; 

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией миграционной карты, из которых следует, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заключенных на ДД.ММ.ГГГГ трудовых договорах отсутствуют.

Проанализировав перечисленные доказательства, в совокупности с другими материалами дела, начальник МО МВД России «Курчатовский» обоснованно признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В жалобе защитник обращает внимание суда на то, что, ФИО1 осуществляла свою деятельность на территории РФ согласно договора гражданско-правового характера № от ДД.ММ.ГГГГ, однако со слов ФИО1 данный договор ей расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию 

<

адрес> на заработки. 

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ)

Согласно Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926 (далее - Порядок), решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина принимается по заявлению иностранного гражданина с одновременным предоставлением документов, подтверждающих родственные отношения с трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, документы об опеке или попечительстве, а также иных документов, подтверждающих нахождение его на иждивении у трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза), и их копий (для членов семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза); копии трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (пункты 6.3 Порядка).

Данных об обращении ФИО1 в установленном выше порядке с заявлением о продлении срока временного пребывания, принятие решения о продлении указанного срока, материалы дела не содержат и не представлено.

С учетом изложенного, выводы начальника МО МВД России «Курчатовский» о нарушении ФИО1 требований ст. 5 Федерального закона N 115 от ДД.ММ.ГГГГ, пребывание в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ являются верными.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ФИО1 покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока временного пребывания по делу также не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования. 

При таких обстоятельствах, постановление начальника МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к заявителю этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы о том, что наказание в виде административного выдворении назначено незаконно, поскольку не применен критерий малозначительности, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не установлено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО МВД России «Курчатовский» от 27.09.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу адвоката Алябьева Олега Геннадьевича без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья О.В. Новиков