Дело № 5-536/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть объявлена 27.07.2021)

г. Торжок 29 июля 2021 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гДД.ММ.ГГГГ

установил:

ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

30.04.2024 в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

...> у дома 37, ФИО2, находясь в общественном месте, не предъявила по требованию уполномоченного сотрудника полиции ОВ ППСП МО МВД «Торжокский» старшего сержанта полиции ФИО3 и не имеет при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, в нарушение подпункта Д пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в период введения режима повышенной готовности, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции постановления от 29.04.2020 № 55-пг, от 11.05.2020 № 69-пг, от 07.10.2020 № 147-пг, от 18.12.2020 № 185-пг, 18.03.2021 № 23-пг).

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, телеграмма, направленная по месту ее жительства ее не получена и возвращена в адрес суда с пометкой «адресат по извещению за телеграммой не является». Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Такие действия суд расценивает как отказ от получения судебной корреспонденции и нежелание участвовать в рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, на основании п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Ранее в судебном заседании 15.06.2021 ФИО2 свою вину в совершении вменяемого правонарушения не признала. Пояснила суду, что 05.05.2021 ее ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ привез ей письмо ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении административного расследования в отношении ФИО2 После майских праздников 11.05.2021 она лично обратилась в МО МВД «Торжокский» к начальнику ППС ФИО4, чтобы ознакомиться с протоколом. Он привел ее к участковым. Там пояснили, что протокол отправлен в суд. После ознакомления в суде с протоколом она обратилась к начальнику МО МВД «Торжокский» ДД.ММ.ГГГГ Он вызвал ДД.ММ.ГГГГ который пояснил, что составлял протокол на ФИО2, когда не помнит. ФИО2 30.04.2021 находилась дома с 08.30 утра до 16.00 по адресуДД.ММ.ГГГГ. Никуда в это время из дома не выходила. Дома был ДД.ММ.ГГГГ до 11.00, потом он поехал за ДД.ММ.ГГГГ в школу, привез ее в 11.20, после чего был дома до 15.30. Потом поехал за ДД.ММ.ГГГГ В 11.30 также пришла ДД.ММ.ГГГГ и находилась примерно до 15.48. В 15.45 вернулся ДД.ММ.ГГГГ поехали в отдел полиции за утерянным телефоном. С сотрудниками полиции было назначено время в 16.00. Вменяемое правонарушение не совершала, протокол не подписывала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении полицейский ОВ ППСП МО МВД «Торжокский» старший сержант полиции ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил суду, что 30.04.2021 заступил на службу с 12 часов 00 мин до 24 часов 00 мин с напарником ДД.ММ.ГГГГ В ходе патрулирования на улице Луначарского в г. Торжке, около здания пенсионного фонда, увидел ФИО2 с признаками сильного алкогольного опьянения. Остановил ее в 15 часов 00 минут около дома № 37 по ул. Луначарского, потребовал предъявить документы, удостоверяющие личность. ФИО2 при себе такого документа не имела. Провести освидетельствование ФИО2 на состояние алкогольного опьянения не было возможности, поскольку отделение наркологии районной больницы в этот день работало только до 14.00. Поэтому им составлен протокол в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Протокол составлен на месте, ФИО5 в нем сама расписалась. Также им проведена с ФИО5 профилактическая беседа по поводу пьянства, так как она неоднократно привлекалась сотрудниками полиции ответственности за распитие алкогольной продукции в запрещенных местах.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В силу подпункта Д пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее Правила поведения), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», согласно которому с 17 марта 2020 года на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Тверской области.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 0923780/1189 от 23.03.2021, в котором изложено событие правонарушения. Данный протокол подписан ФИО2, каких-либо замечаний при его составлении от нее не зафиксировано (л.д. 4).;

- копией формы №1 (л.д. 7);

- справкой ИБД-Р (л.д. 8-9);

- журналом административного производства (л.д.10);

- показаниями командира отделения ОВ ППСП МО МВД «Торжокский» прапорщик полиции ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснившего суду, что 30.04.2021 в 12 часов 00 мин совместно с сержантом полиции ДД.ММ.ГГГГ заступил на маршрут. На улице Луначарского в г. Торжке примерно в 15.00 около магазина «Фикс Прайс» увидел ФИО2 с признаками сильного алкогольного опьянения. Провести освидетельствование ФИО2 на состояние алкогольного опьянения не было возможности, поскольку отделение наркологии в этот день не работало после 14.00. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ разъяснил ФИО2, что предусмотрена ответственность за отсутствие документа, удостоверяющего личность. По требованию ДД.ММ.ГГГГ она документ, удостоверяющий личность, не предоставила. Тогда ДД.ММ.ГГГГ на месте составил протокол в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, она протокол подписала. 

С целью проверки версии ФИО2 о том, что она 30.04.2024 в 15 часов 00 минут находилась дома по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по ее ходатайству в судебном заседании 15.06.2021 допрошены свидетели ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ДД.ММ.ГГГГ показала суду, что приходится ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. 30.04.2021 она работала с 7.00 до 11.00. После работы зашла в магазин и примерно в 11.30 пришла в гости домой к ФИО2 и ее дочери, где находилась примерно до 15.30. ФИО2 находилась дома, никуда не уходила. Дома также был ДД.ММ.ГГГГ Он уезжал примерно в 15.30 за своей супругой ДД.ММ.ГГГГ В 15.30 ДД.ММ.ГГГГ ушла домой, а ФИО2 должна была поехать в отдел полиции. ФИО2 была с ночи, работает ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ДД.ММ.ГГГГ показал суду, что является ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 30.04.2021 он отвез ребенка ФИО6 в школу, супругу ДД.ММ.ГГГГ на работу, потом поехал домой на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пришла с работы примерно в 9.00, была дома. Примерно в 11.30 пришла ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ съездил за ребенком в школу, точное время не помнит. Примерно в 15.30 поехал за женой на работу. Вернулись к дому примерно в 16.00, забрали ФИО2 и ребенка и поехали в отдел полиции забрать утерянный телефон. Потом вернулись домой. Примерно с 09.00 до 15.30 ФИО2 была дома, никуда не выходила, она была после ночной смены и отсыпалась, работает в Торжокском психоневрологическом интернате.

Показания свидетелей ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны бесспорным доказательством факта нахождения ФИО2 30.04.2021 в 15.00 по месту жительства, поскольку ДД.ММ.ГГГГ является ее родственницей, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, что может расцениваться как наличие заинтересованности в исходе дела. 

Более того, данные показания и опровергаются изложенными выше доказательствами, в том числе последовательными и непротиворечивыми, подтверждающими друг друга показаниями сотрудников полиции ДД.ММ.ГГГГ не доверять которым нет оснований.

Непризнание вины ФИО2 и ее версию о том, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения она находилась дома, с учетом вышеизложенных обстоятельств расцениваю как избранный ей способ защиты с целью избежать административной ответственности, что не противоречит ее процессуальному положению как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Оценив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Обстоятельств, ставящих под сомнение совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что в совокупности они подтверждают вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства (при их наличии), имущественное положение виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу) в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку именно данный вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать целям административного наказания, определенным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Подлинник хранится в деле № 5-536/2021 (УИД 69RS0032-01-2021-001452-65) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Постановление не вступило в законную силу

Дело № 5-536/2021